В 2023 году около 3 % от всех преступлений на территории России совершили иностранные граждане. Их ждёт такая мера как депортация Минюста (ФСИН). На самом деле, там будет два акта, ограничивающих въезд: депортация суда и решение о нежелательности Минюста/ФСИНа). Мы продолжаем нашу серию статей относительно снятия подобных ограничений, сегодняшняя публикация станет заключительной в рамках этого цикла публикаций. Расскажем о том, что такое депортация Минюста, а также каким образом её возможно оспорить и избежать.
Напоминаем о том, что для иностранных граждан мы создали телеграм-чат, в котором очень удобно общаться с миграционным юристами. Вы можете задать любой вопрос, касающийся вашей проблемы, а наши специалисты помогут её решить. Кроме этого, в этом чате содержится большое количество важных и необходимых документов, которые можно посмотреть или скачать.
Что такое депортация Минюста (ФСИН)
Согласно статистическим данным, за 2023 год было выдворено около 70 000 иностранных граждан, среди которых были и граждане, отбывающие наказание в местах лишения свободы на территории России. Сложно представить себе, сколько из этого большого количества административных мер было принято незаконно и могло быть оспорено иностранными лицами.
Депортация представляет собой определённую меру административного характера, которая для России имеет существенную роль в целях борьбы с преступностью и защиты конституционного строя. Тем не менее, как депортация, так и запрет на въезд не являются мерами обязательного характера. Это означает, что в законе не установлена обязанность органов запрещать въезд и выдворять тех иностранцев, которые отбывали наказание на территории России.
Однако на практике происходит совершенно иная ситуация. Иностранных граждан, которые находились в местах лишения свободы, выдворяют из России, устанавливая при этом нежелательность пребывания и запрет на въезд в страну. Причём Министерство юстиции принимало такие меры в отношении иностранцев пожизненно. Безусловно, такая ситуация не могла быть не освещена нами, как юристами, которые защищают сторону иностранных граждан.
Решение о депортации
Как правило, суды удовлетворяют иски Министерства внутренних дел о необходимости депортации осуждённого иностранного гражданина. Подобное решение может иметь следующее содержание:
Управление Министерства внутренних дел России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 28 КАС РФ о помещении подлежащего депортации иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области. Требования мотивированы тем, что 10 января 2017 г. Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение № 68-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, осужденного 19 февраля 2015 года Перовским районным судом г. Москвы по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам 7 дням лишения свободы, содержащегося в ФКУ «Колония поселение № 4» УФСИН России по Рязанской области.
На основании указанного распоряжения УМВД России по Рязанской области 28 сентября 2017 года в отношении ФИО вынесено постановление о его депортации.
Пребывание ФИО на территории РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам Российской Федерации.
Позиция суда:
«На основании статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации».
Согласно имеющейся в деле справке серии № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении из мест лишения свободы, в период с 26 марта 2015 года по 02 октября 2017 года ФИО отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ «Колония поселение № 4» УФСИН России по Рязанской области по приговору Перовского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2015 года, освобождён по отбытии срока наказания.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ признано нежелательным пребывание в Российской Федерации гражданина Республики Беларусь Покалюка Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденного Перовским районным судом г. Москвы по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам 7 дням лишения свободы в колонии поселении со штрафом 29000 рублей, содержащегося в ФКУ «Колония поселение № 4» УФСИН России по Рязанской области.
Постановлением УМВД России по Рязанской области от 28 сентября 2017 года постановлено депортировать гражданина Республики Беларусь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после отбытия им наказания по приговору суда.
И сейчас самое важное:
Распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания на территории России, постановление УМВД России по Рязанской области о депортации не обжаловались ФИО в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ, ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.
То есть в силу того, что иностранный гражданин не обжаловал распоряжение о нежелательности пребывания, то такое решение суда является вполне логичным. В данной ситуации, а таких примеров очень много, иностранный гражданин своим бездействием допустил принятие подобных негативных мер в его отношении.
Итогом подобного решения суда будет являться депортация иностранца из России с последующим запретом на въезд на территорию Российской Федерации. При этом такой запрет будет установлен пожизненно. В данном случае иностранные граждане должны обжаловать решение о нежелательности пребывания и о депортации, так как от этого напрямую зависит их дальнейшая судьба и возможность посещения Российской Федерации.
Отменить/оспорить решение о депортации
Самое важное, что необходимо начинать с обжалования решения о нежелательности пребывания Минюста. В случае, если такое решение будет оспорено, то, соответственно, применить депортацию уже не будет никаких оснований. Напоминаем, что решение о нежелательности пребывания Минюст выносил до 1 января 2020 года. В настоящее время к нам обращаются иностранные граждане, решения о нежелательности пребывания которых было принято до этого периода. Теперь нежелательность пребывания назначает Федеральная служба исполнения наказаний и нужно заметить, что качество таких решений заметно улучшилось.
Министерство юстиции принимало решение о нежелательности пребывания, не учитывая личность иностранного гражданина, его поведение во время отбывания наказания и иные важные обстоятельства, которые в совокупности должны влиять на окончательное решение о сроке нежелательности пребывания. Однако срок осуждённым иностранным гражданам Минюстом устанавливался как «бессрочный». В данном случае министерство противоречило своей же инструкции, в которой чётко обозначено то, что при вынесении решения о нежелательности пребывания необходимо указывать конкретный срок данного ограничения, отталкиваясь от периода судимости иностранного лица, который начинает свое действие уже после отбытия наказания.
Итогом такой «работы» Минюста стали многочисленные решения о нежелательности пребывания и о дальнейшей депортации иностранных граждан из территории Российской Федерации, то есть по сути их высылки из страны сразу после освобождения из мест лишения свободы. Некоторые иностранные граждане пытались оспорить подобные решения, однако многие иностранцы не понимают и не осознают того факта, что у них получится выиграть суд у Минюста. На самом то деле судебная практика идёт по пути удовлетворения таких жалоб. Суды признают решение Минюста незаконным в части неустановления конкретного срока нежелательности пребывания, в остальном решение этого субъекта вполне обоснованно.
Для того, чтобы отменить депортацию, надо оспорить распоряжение Министерства юстиции о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
Для этого нужно предпринять следующие действия:
Первое. Внимательно изучить распоряжение о нежелательности пребывания Минюста. В таком документе будет указан срок и основание для применения нежелательности пребывания.
Второе. В случае, если длительность нежелательности пребывания указана как «бессрочно», тогда такое распоряжение обязательно нужно обжаловать. Право на обжалование также указано в самом распоряжении. Следует обращаться с административным исковым заявлением в Замоскворецкий районный суд Москвы по месту нахождения Министерства юстиции. Обжалование этого распоряжения происходит только в суде, то есть в сам Минюст писать ничего не нужно, сразу идти в суд.
Пример административного иска, может выглядеть следующим образом:
Наш образец, безусловно, можно использовать, однако не стоит забывать о том, что каждая ситуация является индивидуальной и может не подойти под рамки указанного выше примера.
Третье. Дождаться положительного решения суда в пользу иностранного гражданина. Мы с уверенностью говорим о том, что наши миграцион юристы гарантированно снимают подобные ограничения, а именно снижают срок пожизненной нежелательности пребывания до определённого срока судимости (три, восемь, десять лет). Кроме этого, не стоит забывать о возможности досрочного погашения судимости, чем также занимаются наши юристы. По любым вопросам вы можете обращаться в наши социальные сети, на наш сайт и телеграмм чат, который работает 24 часа в сутки.
Вывод
Подводя итоги этой большой темы, перечислим основные моменты, которые необходимо запомнить иностранному гражданину:
- Действовала инструкция Министерства юстиции, на основании которой все запреты на въезд или нежелательность пребывания можно легально сократить на срок судимости: данная инструкция сохраняет своё действие на те распоряжения, которые были приняты в период её действия, то есть все распоряжения, которые приняты до 1 января 2020 года;
- Для положительного решения суда не нужно наличие близких родственников-граждан РФ, снимается и без этого.
- Не путать понятия «срок осуждения» и «срок судимости»: судимость это время действия некоторых ограничений, течение которого начинается уже после отбытия наказания. В зависимости от тяжести совершённого преступления срок судимости может составлять три, восемь и десять лет;
- Мы гарантированно снижаем пожизненный срок нежелательности пребывания и, соответственно, отменяем решение о депортации. Вот примеры решений судов, которые были приняты по нашим клиентам: