Российская Федерация – суверенное государство, граждане которого защищены от разного рода посягательств со стороны внешних источников. Многие о данной теме слышат впервые, некоторые с ней даже не столкнуться, однако сегодня мы остановимся на тех лицах, в отношении которых по какой-либо причине было вынесено распоряжение о нежелательности пребывания.
Существующее в нашей стране миграционное законодательство довольно обширно по своему содержанию. Однако, как бы парадоксально это не звучало, только в трех федеральных законах ведется речь о нежелательности пребывания. Всего в трех! И отнюдь не в Конституции РФ.
Статистика по данному вопросу не утешительна. Если в 2011 году было принято 60 распоряжений о нежелательности пребывания в отношении иностранного гражданина, то к 2015 году таких распоряжений насчитывается уже 495. И их количество неуклонно растет.
Закономерно возникает вопрос: как иностранному гражданину, который возможно не говорит на русском языке или же владеет им на минимальном уровне, оспорить распоряжение о нежелательности пребывания. Вопрос не так прост. Тем более что даже большинству граждан РФ, свободно владеющим русским языком, далеко не всегда понятно и очевидно действующее законодательство.
И именно здесь вступает в «игру» опытный юрист в сфере миграции. Отмена решения о нежелательности пребывания – процесс не из простых. Важно четко понимать, каким образом надлежит действовать, в какие органы обращаться, какую информацию запрашивать.
От наиболее общих, теоретических вопросов перейдем в практическую плоскость к реальному примеру, с которым в недавнее время мы столкнулись.
Как это часто бывает, нам поступило обращение от представителя (директора) иностранной компании. По его заверениям, самого безупречного и ответственного сотрудника компании «отправили в бан» или же если говорить юридическим языком — приняли решение о нежелательности пребывания.
Единственный возможный вариант в данной ситуации – узнать причину принятия такого решения.
Здесь необходимо выделить три основные группы оснований, по которым в отношении лица может быть принято решение о нежелательности пребывания в РФ.
Первая группа: в случае наличия обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения. К примеру, такое решение может быть принято в том случае, если у иностранного гражданина имеется ВИЧ-инфекция, туберкулез и иные опасные заболевания. Характерной особенностью данной категории является то, что запрет накладывается на определенный, чаще непродолжительный период времени. Это может быть один месяц или же до момента излечения (купирования) опасного заболевания. Для данной категории решение/отмена решения о нежелательности пребывания принимается Роспотребнадзором.
Вторая группа: относится к лицам освободившимся/подлежащим освобождению из мест лишения свободы. Решение принимается в отношении лиц, совершивших умышленное преступление. Характерная особенность данной категории: такое решение принимается Минюстом РФ.
Третья группа: в случае наличия реальной угрозы общественному порядку и безопасности населения решение о нежелательности пребывания в РФ может быть принято МВД РФ.
Столкнувшись с тем, что мы не имеем никакого представления о причинах принятия такого решения, единственным выходом являлось обращение в три органа, которые обладают данными полномочиями: в Роспотребнадзор, Минюст РФ и МВД РФ.
Тут важно обратить внимание на содержание Заявления о предоставлении сведений о причинах запрета на въезд в РФ. Лучше всего заявление поделить на три части: описание основных фактов (в данной части вы описываете сложившуюся ситуацию), заявленные требования (излагаете вашу просьбу о предоставлении информации о причинах принятия решения о нежелательности пребывания), приложение (копии документов).
Как итог – нами получено письмо от МВД РФ, в котором говорится о том, что управлением по противодействию экстремизму МВД принято решение о нежелательности пребывания иностранного гражданина. Закономерно возникает вопрос: почему в отношении «идеального» по всем характеристикам сотрудника принято решение управлением по противодействию экстремизму?
Задав данный вопрос клиенту мы получили такой ответ: оказывается он делал добровольные пожертвования в интернет блог, который выдавал себя за благотворительный фонд, а на деле, как мы выясняли по сообщениям СМИ, оказался организацией, поддерживающей деятельность террористов.
В конце концов, члены организации были привлечены к уголовной ответственности. Но получается так, что наш клиент, полагая, что совершает доброе дело, на самом деле оказывал финансовую поддержку террористам. И тут возникает наиболее сложная ситуация. Фактически наш клиент действительно совершал действия, выходящие за рамки закона, однако умысел был направлен лишь на помощь детям.
Для данной конкретной ситуации выход один – обращение в суд. Не стоит забывать о том, что любой человек имеет право отстаивать свои интересы всеми законными способами. Обвинение в экстремизме ситуация серьезная и такой пожизненный запрет не может быть наложен без доказательств. При этом вы имеете право предоставить собственные аргументы, доказывающие Вашу невиновность. Все то, что свидетельствует о добросовестности намерений и поможет отменить решение о нежелательности пребывания.
Важно помнить, что выход имеется из любой ситуации и решение о нежелательности пребывания иностранного гражданина — не исключение. Отмена решения о нежелательности пребывания возможна, необходимо лишь твердо стоять на своей позиции и вовремя обратиться к грамотному, опытному юристу за квалифицированной помощью.