Данная статья будет объемной. Мы не претендуем на то, чтобы это статья раскрыла абсолютно все аспекты процедуры снятия запрета, однако, мы постарались максимально подробно все описать. Перед Вами инструкция, которая является Вашим планом действий, если закрыт въезд в Россию. Расскажем что же делать, если закрыт въезд в Россию. Это инструкцию мы постарались сделать максимально подробной, чтобы у Вас не осталось вопросов и, возможно, Вы самостоятельно смогли открыть въезд в Россию.
Первое, что нужно сделать, если закрыт въезд в Россию.
Узнать причины запрета на въезд.
Самое легкое, но из здесь могут быть ошибки. Наши клиенты очень часто совершают ошибки на этом этапе, теряют время и после этого обращаются к юристам (типичная ошибка – не приложили доверенность или приложили просто копию доверенности). Нужно узнать точные причины, не доверять тому что устно говорит сотрудник пограничной службы или сотрудник МВД. Нужен письменный ответ – документ, где будут указаны причины запрета. Почему письменный? Когда будем обращаться в суд или МВД нам нужно знать точные данные. Если мы в чем-то ошибемся, то нам могут выдать формальны отказ. Например, суд откажет в принятии иска т.к. не приложено решение о неразрешении въезда. Или МВД РФ откажет в рассмотрении заявления т.к. заявление нужно было подавать не в МВД РФ, а в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ по Московской области. Поэтому цель первая – добиться от госоргана письменной информации. Это действительно не так просто, как может показаться. Даже, если Вы сделали все правильно, то вам может прийти вот такой формальный отказ.
Да, государственный орган не совсем прав. Он должен ответить и на запрос по эл.почте. Но проще выполнить их не совсем правомерные требования, чем идти в суд. Это мы просто привели пример, что даже получить сведения от государственного органа не совсем просто.
Рассказываем дальше. Итак, нужно точно определить: госорган-инициатор запрета, статью – основание запрета, желательно еще знать дату принятия запрета и срок, на который наложен запрет. В идеале – все это нужно в письменном виде на документе, исходящем от государственного органа.
Как это сделать? Вариантов несколько:
- Идеальный. Вы получили письменное уведомление на границе с указанием на причины запрета на въезд и госорган инициатор запрета. Радуйтесь. Государственный орган сделал то, что и должен был – уведомил Вас о том, почему Вас не впускают в Россию. У Вас есть письменный ответ. С этим можно идти и в суд, и в МВД. Не будете тратить ни время ни, ни деньги на выяснение причин запрета. Но так бывает далеко не всегда и чаще всего официальные причины выяснять приходится самостоятельно.
- Не самый идеальный, но простой. В 80 % случаев – инициатор запрета на въезд в РФ – это МВД РФ. Нужно направить запрос в МВД РФ и письменно у них уточнить причины запрета на въезд. Есть минусы: ответ можно ждать до 2 месяцев и вовсе его не получить. Есть вариант проще – заказать эту услуга нам – мы сделаем быстрее и гарантией. Все действует при условии, что запрет на въезд наложило МВД. Если инициатором запрета на въезд все-таки оказалось не МВД, то переходим к следующем действию.
- Самый сложный. Направить письменные запросы во все государственные органы, которые имеют право налагать запреты на въезд, а их много и каждый будет отвечать по 30 дней. Это долго. Но иного варианта нет. Нужно будет написать запросы в ФСБ РФ, Роспотребндзор, Минюст, МИД РФ, Пограничной службы, Росфинмониторингу и т.д. Список большой. Но если у Вас нет понятию что Вы могли нарушить, то запросы придется писать во все государственные органы, у которых есть полномочия налагать запреты.
Запомните главное:
- на электронные запросы госорган ответит, если у он правильно оформлен (не просто текст набрать по эл.почте, а запрос в виде скана документа);
- если Вы представитель, то прикладывайте копию доверенности;
- дублируйте электронный запрос по Почте России заказным письмом;
- в запросе сразу приписывайте согласие на обработку персональных данных.
- не ответят в течение 30 дней – направьте им письменное напоминание со ссылкой на первое письмо.
Второе, что нужно сделать, если закрыт въезд в Россию.
Итак, мы кое-как узнали причины запрета на въезд в Россию. Теперь нужно выбрать как его снять и можно ли снять вообще.
Сделаем маленькое отступление. Нас часто спрашивают, как снизить срок запрета на въезд. Отвечаем. Никак. Нет процедуры сокращения срока запрета на въезд. Можно его только отменить, поэтому в статье речь пойдет о том, как отменить запрет, а не как его сократить.
Можно ли снять вообще запрет на въезд в РФ?
Можно. Условно разделим способы снятие запрета на две категории:
- да, я нарушил, простите меня;
- нет, я не нарушал, Вы ошиблись.
Бывает еще некий микс: я, скорее всего не нарушал, но даже, если и нарушал, то простите меня. Но сейчас пока расскажем про первые два варианта.
В первом случае Вам поможет тесная связь с РФ: близкие родственники-граждане РФ, работа, учеба, недвижимость, длительность проживания, диплом российского ВУЗа, национальность-русский, ходатайства-характеристики, факт того, что это Ваше первое нарушение и т.п.
Во втором случае, на Вас будет лежать доказательство Вашей невинности. Например, МВД утверждает, что Вы превысили срок пребывания РФ, а у них нет просто сведений о дате Вашего выезда, и теперь Вам нужно доказать, что Вы выезжали: отметка в паспорте о выезде и въезде, запрос и ответ в пограничные органы той страны, куда Вы въезжали.
Если ни под одну из категорий Вы не подпадаете, то оставьте Ваши тщетные попытки снять запрет на въезд – не стоит тратить время и деньги, к сожалению, его не снять. Да, наверное, мы первые кто Вам это скажет, но это действительно так. Наши «коллеги» нагло Вам врут, обещая снять практически любой запрет.
Теперь поговорим о том, как все-таки снять это запрет, если у Вас есть основания.
По общему правилу снять запрет на въезд в Россию может тот орган, который его наложил или суд. Наложило МВД – снять могут они или суд, наложило ФСБ – снять могут они же или суд. Но тут полно нюансов. Некоторые госорганы не могут снять запрет, который сами же наложили. Например, распоряжение о нежелательности пребывания в РФ, которые принимал Минюста может отменить только суд, даже сам Минюст не может, тоже самое и с Роспотребнадзором. Поэтому в таких случаях даже бессмысленно обращаться к ним с заявлением об отмене запрета, нужно идти сразу в суд (да, такие нюансы Вам может подсказать только юрист).
Ладно, хоть такие нюансы изложены в законодательных актах, но есть такие нюансы, которые встречаются только на практике и нигде на написаны. Например, запреты на въезд по ст. 26 ФЗ 114 может снять сам госорган-инициатор запрета, запреты на въезд по ст.27 ФЗ 114 – сам госорган не снимает, отправляет разбираться в суд. Да, это нигде не указано, но это правило применяется в 99% случаев. И так нюансов сотни. Поэтому либо Вы обратитесь к юристу, который Вам все расскажет, либо все узнаете сами методом проб и ошибок.
Итак, запрета может снять сам госорган или суд. Куда обращаться? По логике правильнее сначала обраться в сам госорган, а уже потом, если их ответ будет отрицательным, то подавать административный иск в суд. Это правильный ход действий. В госорган нужно обращаться с заявлением о снятии запрета на въезд, а в суд – с административным исковым заявлением.
Теперь самое главное – написать заявление/иск о снятии этого запрета. Если к заявлению нет строгих требований (в законодательстве это не указано), кроме требований самого госоргана и правил документооборота (заваренные копии документов, подписанное заявление, доверенность и т.п.). Например, МВД просит к заявлению прикладывать все заверенные страницы паспорта, а не просто выписку. На этом основании можно получить формальный отказ.
А вот к иску процессуальных требований масса. Весь Кодекс административного производства РФ посвящен этому. Фактически, чтобы приступить к написанию иска нужно прочитать весь кодекс, а уже потом что-то начать писать. В рамках данной статьи сложно указать все нюансы заявления и иска. Там действительно много особенностей. Поэтому по данном вопросу Вам лучше прочитать наши предыдущие статьи по этой тематике.
Третье, что нужно сделать, если закрыт въезд в Россию.
Государственный орган в течение 30 дней + пересылка документов по Почте России сообщит Вам решение по Вашему заявлению о снятии запрета. Если оно положительное, то это хорошо. Алгоритм следующий: это же решение направляете в Пограничную службу ФСБ РФ, а ждете теперь от них ответа о дате с которой Вам можно въехать в Россию (это формально, но это сделать нужно т.к. Вас могут просто не впустить в Россию). Как только получите ответ от пограничников – можете въезжать.
Если получили отказ от госоргана, то Вам уже известно, что можно пойти в суд. С судом формальностей больше: нужно понимать в какой суд подавать, как писать исковое заявление, какую госпошлину платить, как участвовать в судебных заседаниях. Там крайне много формальностей — случай, когда юрист или миграционный адвокат просто необходим. Просто судебное снятие запрета мы напишем в последующих статьях, пока можете прочитать все требования к иску о снятии запрета на въезд. Опустит сложную судебную процедуру и предположим, что Вы выиграли суд, апелляция оставила решение без изменения и теперь въезд в Россию открыт. Дальнейшая процедура аналогична – заверенное судебное решение со всеми необходимыми печатями отправляете в Пограничную службу ФСБ РФ – ждете от них ответ и въезжаете.
Если Вы получили решение от пограничников о том, что въезд в Россию открыт, можно радоваться. Мы искренне Вас поздравляем с этим и надеемся, что наша инструкция Вам в этом помогла. Заняло у Вас это, скорее всего от 2 до 6 месяцев. Если у Вас остались вопросы по вопросу снятия запрета на въезд в РФ, либо Вы исполнили все действия, которые мы указывала, а въезд в Россию все еще закрыт, то Вы можете обратиться к нам за юридической помощью.