Запрет на въезд в Россию из-за наличия инфекционного заболевания является обязательной мерой, которая применяется в Российской Федерации в отношении иностранных граждан. К нам довольно часто обращаются с такой проблемой, поэтому мы уже не раз рассказывали, как отменить запрет Роспотребнадзора. Основная проблема, которая связана с таким запретом, состоит в том, что он назначается бессрочно. Из-за этого возникает много вопросов о том, возможно ли вообще его отменить. В сегодняшней публикации мы не только рассмотрим, каким образом его можно обжаловать, но и расскажем о том, что делать после снятия такого ограничения, как действовать.
Напоминаем о существовании и активной деятельности нашего телеграм чата, в котором ежедневно наши миграционные юристы оперативно отвечают на вопросы иностранных граждан. Этот чат посвящён запретам на въезд в Российскую Федерацию и Республику Беларусь. Нас уже более 1500 человек, присоединяйтесь по ссылке ниже.
Запрет Роспотребнадзора
Запрет на въезд из-за инфекционного заболевания назначает такой орган, как Роспотребнадзор. Дело в том, что именно он отвечает за благополучие здоровья населения граждан России. Поэтому именно он уполномочен выявлять случаи инфекционных заболеваний и реагировать на них. Есть несколько инфекционных заболеваний, наличие которых препятствует нахождению иностранного гражданина на территории России. Их полный закрытый перечень содержится в приказе Минздрава России. Эти заболевания следующее:
- туберкулёз;
- ВИЧ;
- лепра;
- сифилис.
Так, если информация из медицинского учреждения поступает в Роспотребнадзор, то последний автоматически принимает решение о нежелательности пребывания иностранца на территории России.
Что нужно знать о нежелательности пребывания от Роспотребнадзора?
- решение о нежелательности пребывания принимается в срок не более одного месяца со дня непосредственного выявления и фиксации;
- иностранный гражданин, который находятся на территории России и в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания, уведомляется об этом уполномоченным органом в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия, а при направлении такого решения в территориальный орган уведомляется об этом данным подразделением в срок не более 3 рабочих дней со дня поступления;
- решение о нежелательности пребывания автоматически влечёт: решение о запрете на въезд в Россию, о сокращении сроков временного пребывания в РФ, об аннулировании РВП (об отказе в выдаче РВП), об аннулировании ВНЖ (об отказе в выдаче ВНЖ), о прекращении патента и разрешения на трудовую деятельность в России;
- помимо множества ограничений, решение о нежелательности пребывания, как правило, всегда назначается на бессрочный срок. Иностранные граждане в большинстве случаев думают о том, что ограничение принято пожизненно. Однако эти два понятия ни в коем случае не стоит отождествлять. Дело в том, что Роспотребнадзор не имеет информации и не может знать, вылечится ли иностранный гражданин от имеющегося инфекционного заболевания, сможет ли он когда-то попасть на территорию России. Ввиду этого решение обозначается в качестве бессрочного, так как в данном случае невозможно наверняка установить срок/длительность заболевания;
- уведомление о принятии решения о нежелательности направляется по адресу проживания или регистрации иностранного гражданина. Конечно, у него есть право подписывать или не подписывать данный документ. Но мы бы советовали не уклоняться от подписи, так как отказ от подписания документа могут понять как отказ от его принятия. Важно отметить, что отказ в принятии документа не освобождает иностранца от обязанности покинуть территорию России. Для этого ему предоставляется 15 дней. Если он отказывается добровольно покидать территорию России, то ему грозит депортация;
- в процессе принятия решения о нежелательности Роспотребнадзор, как правило, недостаточно вникает в личные обстоятельства иностранного лица. Из-за этого подобные решения принимаются шаблонно. Если у иностранного гражданина есть медицинское подтверждение наличия заболевания, то ему автоматически устанавливают запрет на въезд в Россию. Однако подобный подход вызывает много проблем и ошибок на практике. Так как, например, очень часто не учитываются семейные обстоятельства (наличие близких родственников – граждан России).
Что является основанием для принятия подобного решения?
- Приказ Министерства здравоохранения РФ от 29 июня 2015 г. № 384н Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний — в этом документе перечислены заболевания, представлен порядок их обнаружения и указана форма медицинского заключения о наличии той или иной болезни.
- Федеральный закон О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию от 15.08.1996 N 114-ФЗ: пп. 7 ч. 1 ст. 27: «Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации».
Отмена запрета на въезд Роспотребнадзора
Самое главное, что необходимо отметить, – запрет на въезд Роспотребнадзора можно обжаловать и успешно отменить. Однако для того, чтобы реализовать это на практике, нужно отталкиваться от конкретного инфекционного заболевания, которым страдают иностранные граждане. Мы будем говорить об отмене такого запрета, основываясь от конкретной болезни.
Туберкулёз и сифилис
Возможность отмены запрета на въезд.
Да. Запрет на въезд можно отменить.
Куда идти?
В Роспотребнадзор. В данням случае подойдёт административный порядок (сразу в суд идти не нужно).
Условия обжалования.
Полное выздоровление и наличие на руках медицинского заключения об отсутствии инфекционного заболевания.
Пример из практики.
Недавно мы успешно отменили запрет на въезд Роспотребнадзора, поэтому на примере нашего клиента покажем, как действовать на практике.
Итак, обратившаяся к нам девушка получила уведомление от Роспотребнадзора о том, что в отношении неё было принято решение о нежелательности пребывания. В связи с регистрацией у неё случая инфекционного заболевания, на основании представленных медицинской организацией документов, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека было принято Распоряжение о нежелательности пребывания.
Девушка прошла курс лечения в Москве. Согласно справке, которая ей выдана, она не болеет инфекционным заболеванием.
На основании факта выздоровления мы подготовили заявление об отмене распоряжения о неразрешении въезда в Россию:
1. Указали основные обстоятельства случившегося, отметив, что Роспотребнадзор принял соответствующее решение на основании медицинского заключения о наличии инфекционного заболевания. Также обязательно указали но факт выздоровления заявительницы.
2. Обозначили, что факт наличия у неё документа, подтверждающего отсутствие болезни, является основанием для отмены распоряжения.
3. Перечислили правовую базу, которая поможет подтвердить позицию нашей клиентки: распоряжение подлежит отмене, если иностранный гражданин предоставит документ, подтверждающий «факт излечения» от такого инфекционного заболевания. Иных требований к данному медицинскому документу положение не содержит. Заявитель, исходя из справки, не представляет опасности для окружающих.
4. Попросили принять приложенную справку в качестве документа, подтверждающего излечение, т.к. она выдана компетентными органами РФ.
5. Попросили Роспотребнадзор РФ отменить распоряжение полностью.
6. Приложили к заявлению: паспорт иностранного лица и медицинские справки об излечении.
Скачать образец заявления в Роспотребнадзор:
Заявление в Роспотребнадзор по РФ
ВИЧ
Возможность отмены запрета на въезд.
Да. Запрет на въезд можно отменить.
Куда идти?
В суд. В данном случае не имеет смысла обращаться в Роспотребнадзор (не сработает).
Условия обжалования.
Наличие близких родственников, то есть супругов, детей и родителей, которые обязательно должны быть гражданами России;
соблюдение законодательства, которое связано с предупреждением и распространением ВИЧ-инфекции (например, наблюдение у врача, лечение).
Указанные обстоятельства должны учитываться только в совокупности (вместе). Если иностранным гражданином не выполнено одно из этих условий, то запрет на въезд не будет отменён.
Что указать в исковом заявлении?
1. В отношении истца ответчиком было принято решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу населения.
2. Решение принято в связи с тем, что ответчик установил, что у истца бессимптомный инфекционный статус, вызванный вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ).
3. Однако ответчиком не были учтены следующие обстоятельства при вынесении решения:
- Истец с 2019 года состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ – …
- Истец является отцом двух детей, которые также являются гражданами РФ.
- Истец законно проживает в России почти 10 лет.
- Жена истца постоянно проживает и работает в РФ;
- Истец состоит на диспансерном учете в БГЦКГВГ и принимает АРВ терапию по схеме TLD.
4. Истец характеризуется с положительной стороны, его нахождение на территории РФ не создает реальной угрозы обороноспособности, безопасности, общественному порядку, здоровью населения, а также основам конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов прав и законных интересов других лиц.
5. Истец намерен в дальнейшем обратиться с заявлением о вступлении в гражданство РФ. Истец не намерен нарушать законодательство РФ.
Неизвестно заболевание
Если иностранному лицу неизвестно, в связи с какой именно болезнью применён запрет на въезд, то сначала необходимо составить и направить запрос в Роспотребнадзор для того, чтобы узнать заболевание. Также направить такой запрос можно в электронном виде по форме, содержащейся на сайте самого ведомства.
После того, как ведомство сообщит конкретное заболевание, в связи с которым был применён запрет на въезд, иностранному гражданину нужно решить вопрос, каким образом необходимо его обжаловать. Помимо этого, важно сразу понимать шансы на принятие положительного решения. Как вы видите, запрет на въезд, применённый в связи с наличием туберкулёза или сифилиса, отменить гораздо проще, чем запрет, связанный с ВИЧ-инфекцией. Для последнего необходимо обязательное наличие близких родственников – граждан России и соблюдение закона о нераспространении данного инфекционного заболевания. В случае сифилиса или туберкулёза необходимо иметь медицинское заключение о том, что он не страдает опасной болезнью.
Помочь и проконсультировать иностранного гражданина относительно его шансов на обжалование принятого решения могут миграционные юристы. Помимо этого, мы можем составить заявление в Роспотребнадзор или исковое заявление в суд для оспаривания запрета на въезд Роспотребнадзора.
Действия после отмены запрета на въезд
Когда иностранный гражданин отменил запрет на въезд, иначе говоря, приостановил распоряжение на 3 месяца (при сифилисе и туберкулёзе), то дальнейший порядок действий следующий:
1. Возвращаться в Россию лучше спустя 2 — 2,5 месяца после ответа Роспотребнадзора о том, что действие распоряжения приостанавливается. Это объясняется сложной системой взаимодействия между органами: Роспотребнадзор субъекта (территориальный) передаёт информацию в Роспотребнадзор России, после чего Роспотребнадзор РФ передаёт данные в ФСБ РФ. Ввиду этого, даже если Роспотребнадзор выслал решение, то информация обновляется медленно. Спешить не нужно.
2. После того как иностранец вернулся на территорию РФ, ему необходимо повторно сдать анализы в своём субъекте. На основании этого получить справку по форме №001-ИЗ.
Если это Москва, то иностранному гражданину нужно обратиться в миграционный центр в Сахаров и сдать анализы там. Потом его направят по адресу: Москва, Ленинский проспект д.17 — в Центр дерматовенерологии. Там он сдаёт анализы повторно и получает справку.
3. После этого справку (оригинал) необходимо подать в Роспотребнадзор , который применил запрет на въезд:
4. Итог (результат) нашей работы выразился в принятии окончательного решения Роспотребнадзором о полной отмене решения о запрете на въезд.
Таким образом, бессрочный запрет на въезд от Роспотребнадзора можно отменить с высокой долей вероятности. В случае наличия такого инфекционного заболевания, как сифилис или туберкулёз достаточно всего факта излечения, который будет подтверждён полноценным медицинским заключением. В случае с ВИЧ-инфекцией, необходимо наличие близких родственников – граждан России, а также полное и неукоснительное соблюдение законодательства о нераспространении ВИЧ-инфекции. Для более подробной консультации или представлении ваших интересов вы можете обратиться к нашим миграционным юристам для эффективной защиты и помощи.