Граждане иностранных государств и лица без установленного гражданства в случае нарушения трудового и миграционного законодательства Российской Федерации подвергаются к мерам административного наказания. Одной из таких мер является административное выдворение за пределы территории России. Отменить такую меру может жалоба на выдворение (в статья имеется пример такой жалобы. От правильности составления такой жалобы зависит – отменит ли суд постановление об выдворении или нет, поэтому составление жалобы необходимо поручить миграционному юристу.
В статье мы рассмотрим особенности такой административной меры как выдворение, расскажем о процессе отмены постановления об административном выдворении, приведём в пример один из случаев в нашей практике, связанный с отменой выдворения. Аргументируем, почему стоит обращаться к юристам именно нашей компании за услугой по обжалованию выдворения.
Выдворение за пределы территории Российской Федерации
Статьёй 3.10 Кодекса об административных правонарушениях установлено, что выдворение заключается в перемещении иностранных граждан за пределы территории государства в случаях, если граждане нарушили миграционное или трудовое законодательство России. Административное выдворение имеет свои особенности, выделим из них основные:
- На практике в большинстве случаев решение об административном выдворении принимает суд. Ранее в нашей статье мы рассматривали процесс отмены постановления об административном выдворении, утвержденного судом. Однако административным законодательством предусмотрено, что в случае совершения иностранным гражданином правонарушения при въезде на территорию Российской Федерации, решение об административном выдворении уполномочено принимать должностное лицо, то есть, сотрудник пограничной службы ФСБ. В этой статье мы будем рассматривать именно отмену выдворения, принятое должностным лицом пограничной службы.
- Процедура административного выдворения строго регламентирована законодательством. Это означает, что для применения такой меры административного воздействия должны быть соответствующие основания, которые должны быть установлены в ходе производства по делу об административном правонарушении;
- Обжаловать постановление пограничной службы ФСБ возможно в судебном порядке. Суд может отменить постановление об административном выдворении при учёте обстоятельств, которые позволяет гражданину иностранного государства остаться на территории России. В законодательстве отсутствует перечень конкретных обстоятельств, позволяющих снять выдворение, однако на основании нашей судебной практики по подобным делам можно выделить несколько основных таких обстоятельств:
- Наличие родственников, которые являются гражданами России и проживают на её территории. Это обстоятельство является самым частым, однако нам удалось отменить выдворение при отсутствии у нашего клиента официальных родственников на территории России;
- Заключенный брак с гражданином России. Но даже при отсутствии официально зарегистрированного брака нам удалось отменить постановление об выдворении, о чём будет рассказано ниже;
- Раскаяние иностранца в совершенном правонарушении, признание вины;
- Отсутствие в прошлом нарушений законодательства России;
- Прохождение учёбы на территории России.
Перечень обстоятельств, позволяющих снять выдворение, не ограничен. Суд в индивидуальном порядке рассматривает каждое дело и принимает во внимание конкретные обстоятельства гражданина иностранного государства. Эти обстоятельства должны быть документально зафиксированы и представлены суду.
Как правило, иностранные граждане в результате выдворения не имеют возможности подтвердить документально те обстоятельства, которые могут убедить суд в том, что пребывание в России иностранного гражданина необходимо. В таком случае сбор документов возлагается на нашего юриста, который по доверенности от клиента соберёт всю документацию и представит в суд для обжалования выдворения.
Пример из нашей практики
Приведём пример случай из нашей практики, когда мы смогли отменить выдворение по постановлению пограничной службы ФСБ. К нам по рекомендации обратился наш клиент, гражданская жена гражданина республики Армения, с просьбой обжаловать выдворение своего мужа. Суть дела заключается в том, что наш клиент, гражданин Армении, нарушил правила пересечения государственной границы республики Беларусь и Российской Федерации. Наш клиент решил через Беларусь въехать в Российскую Федерацию, но на данный момент международный пункт пропуска через границу ограничил пересечение государственной границы в связи с ограничительными мерами по предотвращению распространения коронавирусной инфекции. В связи с этим, наш клиент и ещё 18 человек через лес пересекли границу России вне пункта пропуска. При пересечении границы наш клиент был задержан пограничной службой ФСБ. Должностным лицом погранслужбы было принято постановление по делу о признании нашего клиента виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы России.
Юристы нашей компании полностью исследовали фактические обстоятельства дела. Они составили жалобу в суд на снятие выдворения, обратив в ней внимание на следующие обстоятельства:
- Наш клиент не имел умысла на совершения правонарушения. Он имеет миграционную карту, которая позволяет посещать без визы некоторые страны СНГ, в том числе Армению и Россию;
- Нашему клиенту нужно было въехать в Россию, где он постоянно проживает, но на данный момент из-за ограничительных мер по предотвращению коронавирусной инфекции авиасообщение в России ограничено. Поэтому наш клиент решил ехать через Беларусь, где авиасообщение не было ограничено;
- Как и было сказано выше, клиент постоянно проживает на территории России уже в течение 10 лет, имеет место постоянной регистрации. За это время он ни разу не нарушал миграционное законодательство;
- Клиент сразу же исполнил требование пограничной службы ФСБ о выдворении, что свидетельствует об его добросовестном отношении к законодательству России и органам государственной власти;
- Клиент сразу же оплатил штраф и предоставил пограничной службе квитанцию об его оплате, что подтверждает уважение клиента к законодательству России;
- Наш клиент находится около 10 лет в гражданском браке с гражданкой России. Факт совместного ведения хозяйства документально подтверждается нотариально заверенным заявлениям гражданской жены;
- Клиент может быть обеспечен работой в России, что подтверждается ходатайством работодателя клиента;
- У клиента имеется собственность на территории России;
- Клиент свободно разговаривает на государственном языке России;
- Должностное лицо в результате производства по делу установило, что обстоятельства отягчающие административную ответственность отсутствуют, а смягчающие обстоятельства наоборот – присутствуют – раскаяние клиента в содеянном правонарушении и осознание своей ошибки;
- Клиент характеризуется с положительной стороны. Это подтверждают характеристики от соседей, участкового уполномоченного полиции.
Публикуем саму жалобу
Кроме того, юристы в жалобе на выдворение обосновали, что должностное лицо пограничной службы ФСБ в ходе производства по делу об административном правонарушении не в полной мере исследовало фактические обстоятельства дела, указав в постановлении, что наш клиент не имеет родственников, постоянного места жительства и места работы на территории Российской Федерации.
К тому же, наши юристы привели правовые позиции высших судов России и международных судебных инстанций, с помощью которых они обосновали необходимость отмены постановления об административном выдворении. Применение такой необязательной меры как выдворение за пределы России повлекло бы негативные последствия для клиента, так как он бы потерял возможность трудоустройства, а невозможность нахождения в России разрушила бы его семейную жизнь.
Все эти изложенные обстоятельства суд принял во внимание и решил отменить постановление об административно выдворении. Прилагаем решение суда.
Почему стоит обращаться именно к нашим юристам?
Наши юристы имеют многолетний опыт работы в сфере миграционного права, они в курсе аспектов правоприменительной и судебной практики по подобным делам. Вышеизложенный пример из судебной практики свидетельствует, что даже при отсутствии официальных родственников на территории России нам удалось отменить постановление об административном выдворении.
Как и было сказано выше, у лиц, выдворенных за пределы России, отсутствует возможность сбора документов для обжалования выдворения. Наши юристы смогут собрать все документы по доверенности от клиента. В приведенном выше случае у нас было крайне мало времени на сбор документов, но юристы нашей компании в кратчайшие сроки завершили сбор необходимых документов и отправили их в суд. Приведём перечень некоторых таких документов:
- Паспорта клиента и его гражданской жены, нотариально заверенные;
- Копии регистрации с места пребывания;
- Заявление гражданской жены о совместном проживании, нотариально заверенное;
- Свидетельство о праве собственности, заверенная копия;
- Ходатайство работодателя о готовности принять клиента на работу;
- Характеристики от соседей и от МВД;
- Посадочный талон до Минска;
- Миграционная карта клиента.