Довольно часто иностранные граждане получают запрет на въезд от такого органа, как Роспотребнадзор. Большинство из них не знают, что с этим делать. Особенно иностранцев пугает формулировка такого запрета, он назначается бессрочно. Возможно ли отменить такой запрет и каким образом необходимо действовать в такой ситуации мы расскажем сегодня на примере инфекционных заболеваний, наличие которых может стать препятствием для въезда в Российскую Федерацию.
Напоминаем, что эту и иные темы мы обсуждаем также в нашем телеграм-чате, в котором юристы общаются с иностранными гражданами, отвечая на их вопросы. Кроме этого, чат содержит много полезной информации и документов, которые вероятнее всего пригодятся иностранным лицам. Задать свой вопрос вы можете по ссылке ниже. Участие в чате бесплатное.
Запрет на въезд Роспотребнадзора
Роспотребнадзор — это орган, который следит за благополучием здоровья населения. Именно поэтому к его полномочиям относится выявление случаев инфекционных заболеваний и борьба с ними. Соответственно, в случае, если у иностранного гражданина обнаруживается одно из заболеваний, которые закреплены в приказе Минздрава (туберкулёз, ВИЧ, лепра, сифилис), то Роспотребнадзор автоматически принимает решение о нежелательности пребывания иностранного лица в России. Такое решение влечёт за собой и иные миграционные ограничения:
- решение о запрете на въезд в Россию;
- решение о сокращении сроков временного пребывания в РФ;
- решение об аннулировании РВП (об отказе в выдаче РВП);
- решение об аннулировании ВНЖ (об отказе в выдаче ВНЖ);
- решение о прекращении патента и разрешения на трудовую деятельность в России.
Нормативные акты, на основании которых Роспотребнадзор принимает подобные решения:
- Приказ Министерства здравоохранения РФ от 29 июня 2015 г. № 384н Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний — в этом документе перечислены заболевания, представлен порядок их обнаружения и указана форма медицинского заключения о наличии той или иной болезни.
- Федеральный закон О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию от 15.08.1996 N 114-ФЗ: пп. 7 ч. 1 ст. 27: «Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации«.
Нужно учесть следующее:
Первое. Мало того, что наличие инфекционного заболевания влечёт за собой столько ограничений для иностранного гражданина, так ещё и, как правило, они устанавливаются на бессрочный срок. Конечно такая формулировка пугает иностранных граждан, так как многие из них думают, что это означает пожизненный запрет на въезд. Однако в этом случае «бессрочный» и «пожизненный» не стоит приравнивать друг к другу. На самом деле, Роспотребнадзор не может обозначить конкретный срок, так как не может знать длительность заболевания и иные обстоятельства.
Второе. При принятии решения Роспотребнадзор не вникает в личные обстоятельства каждого иностранного гражданина. В большинстве своём решение о нежелательности пребывания принимается поверхностно: есть медицинское подтверждение наличия заболевания, значит иностранному гражданину запрещён въезд в Российскую Федерацию. Подобное положение дел вызывает множество проблем и ошибок при принятии решения. Так, довольно часто не учитываются семейные обстоятельства, когда, например, близкие родственники иностранного гражданина являются гражданами России.
Третье. Уведомление о нежелательности пребывания направляется иностранному гражданину в течение трёх дней со дня его принятия. Оно направляется по адресу проживания или регистрации иностранца. У иностранного гражданина, безусловно, есть выбор, подписывать это уведомление или нет. Однако мы бы советовали ставить подпись и получать уведомление, так как отказ от выполнения этих действий могут расценить в качестве отказа от принятия документа. Отказ принять уведомление не освобождает иностранного лица от обязанности покинуть Россию. Для этого ему даётся 15 дней. В случае, если добровольно покинуть территорию Российской Федерации иностранный гражданин не желает, то ему грозит депортация.
Отменить запрет на въезд Роспотребнадзора
Сразу скажем о том, что запрет на въезд Роспотребнадзора можно отменить. Однако, в зависимости от конкретного инфекционного заболевания, действовать нужно по-разному. Поэтому ниже мы расскажем, как отменить запрет на въезд при наличии того или иного заболевания.
Сифилис и туберкулёз
Можно ли отменить запрет на въезд? Да. Можно.
Куда обращаться? В Роспотребнадзор.
Что для этого нужно? Полное выздоровление и наличие на руках медицинского заключения об отсутствии инфекционного заболевания.
ВИЧ
Можно ли отменить запрет на въезд? Да. Можно.
Куда обращаться? В суд.
Что для этого нужно? Наличие близких родственников, то есть супругов, детей и родителей, которые обязательно должны быть гражданами России; соблюдение законодательства, которое связано с предупреждением и распространением ВИЧ-инфекции (например, наблюдение у врача, лечение).
Вывод
Запрет на въезд из-за сифилиса или туберкулёза отменяется гораздо проще, чем запрет на въезд из-за ВИЧ-инфекции. Тем не менее, каждый случай является индивидуальным и должен быть проанализирован и рассмотрен миграционным юристом, который оценит шансы на возможность отмены такого ограничения.
Снять запрет на въезд Роспотребнадзора (туберкулёз, сифилис)
Запрет на въезд будет снят при условии наличия медицинского заключения об отсутствии инфекционного заболевания.
Важно. Медицинское заключение является не маленькой справкой, а полноценным медицинским документом, который выдаётся государственным медицинским учреждениям. У такого документа должны быть обязательные реквизиты, например, наименование и адрес организации, печать, подпись. Срок действия подобного заключения составляет три месяца.
Покажем, как выглядит такой документ (сифилис):
Покажем, как выглядит такой документ (туберкулёз):
Когда иностранный гражданин получил такой документ, ему необходимо составить заявление в Роспотребнадзор. Оно может включать в себя следующие положения:
- Заявитель получил уведомление от Управления Роспотребнадзора о том, что: «В связи с регистрацией у Вас случая инфекционного заболевания, на основании представленных медицинской организацией документов, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека было принято Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации».
- Заявитель проживал постоянно и законно на территории РФ длительное время, но в связи с выявлением у него инфекционного заболевания – сифилиса/туберкулёза, покинул Россию и проходил лечение у себя – (указать, где). Согласно справке, которая ему выдана (дата и номер справки), Заявитель обследован и не состоит на учёте в государственном учреждении, где все время и проходил лечение. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека вправе запросить информацию дополнительно у государственного медицинского учреждения.
- Заявитель характеризуется с положительной стороны, его нахождение на территории РФ не создаёт реальной угрозы обороноспособности, безопасности, общественному порядку, здоровью населения, а также основам конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов прав и законных интересов других лиц.
- Заявитель считает, что факт наличия у него документа, подтверждающего отсутствие болезни из государственного учреждения – является основанием для отмены решения.
- Заявитель считает, что факт того, что он длительное время проживает в России не был учтён при вынесении решения.
Приложить к заявлению:
- Паспорт заявителя (идентификационная карта), копия;
- Медицинские документы, подтверждающие отсутствие инфекционного заболевания.
Образец заявления о снятии запрета на въезд из-за сифилиса можно скачать здесь.
Образец заявления о снятии запрета на въезд из-за туберкулёза можно скачать тут.
Дальнейшие действия:
Роспотребнадзор временно открывает въезд иностранному лицу для прохождения повторного медицинского освидетельствования в России, после чего запрет будет снят полностью.
Снять запрет на въезд Роспотребнадзора (ВИЧ)
Запрет на въезд будет снят при наличии следующих условий:
1. Наличие близких родственников, то есть супруга, детей и/или родителей, которые обязательно должны быть гражданами России.
2. Соблюдение законодательства, которое связано с предупреждением и распространением ВИЧ-инфекции. К таким мероприятиям может относиться, например, наблюдение у врача, лечение и тд.
Важно. Указанные обстоятельства должны учитываться только в совокупности (вместе). Если иностранным гражданином не выполнено одно из этих условий, то запрет на въезд не будет отменён.
В случае наличия запрета на въезд из-за ВИЧ необходимо сразу идти в суд. Роспотребнадзор не отменит принятое решение. Вот, что нужно указать в исковом заявлении:
1. В отношении истца ответчиком было принято решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу населения.
2. Решение принято в связи с тем, что ответчик установил, что у истца бессимптомный инфекционный статус, вызванный вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ).
3. Однако ответчиком не были учтены следующие обстоятельства при вынесении решения:
- Истец с 2019 года состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ – …
- Истец является отцом двух детей, которые также являются гражданами РФ.
- Истец законно проживает в России почти 10 лет.
- Жена истца постоянно проживает и работает в РФ;
- Истец состоит на диспансерном учете в БГЦКГВГ и принимает АРВ терапию по схеме TLD.
4. Истец характеризуется с положительной стороны, его нахождение на территории РФ не создает реальной угрозы обороноспособности, безопасности, общественному порядку, здоровью населения, а также основам конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов прав и законных интересов других лиц.
5. Истец намерен в дальнейшем обратиться с заявлением о вступлении в гражданство РФ. Истец не намерен нарушать законодательство РФ.
Образец искового заявления о снятии запрета на въезд из-за ВИЧ можно скачать тут.
Снять запрет на въезд Роспотребнадзора (заболевание неизвестно)
Если иностранному гражданину неизвестно, в связи с какой именно болезнью применён запрет на въезд, то сначала необходимо составить и направить запрос в Роспотребнадзор для того, чтобы узнать заболевание. Пример такого запроса мы предоставляем по этой ссылке. Также направить такой запрос можно в электронном виде по форме, содержащейся на сайте самого ведомства.
После того, как иностранному лицу будет известно конкретное заболевание, ему необходимо будет решить вопрос, каким именно способом и образом отменять такой запрет. Кроме того, необходимо сразу расценить шансы на положительное решение. То есть для ВИЧ-инфекции необходимо наличие близких родственников – граждан Российской Федерации и неукоснительное соблюдение закона о предупреждении и распространении ВИЧ-инфекции. А в случае с сифилисом и туберкулёзом иностранному лицу необходимо на руках иметь медицинское заключение о том, что он полностью здоров.
Проконсультировать, оценить шансы иностранного гражданина и составить эффективное заявление в Роспотребнадзор или суд могут наши миграционные юристы.