Миграционные вопросы со временем не теряют своей актуальности в мире. Часто, приезжая в страну, иностранцы сталкиваются с проблемой незнания действующих на ее территории законов. Незнание закона приводит к его нарушению. Соответственно, из-за неправомерных действий появляются основания для государства, чтобы применить меры ответственности, например, запрет на въезд из-за штрафов. Штраф за административное правонарушение является одним из самых распространённых видов наказаний, предусмотренных КоАП и часто применяемых на практике.
Итак, за штрафы Вам могут наложить запрет в РФ, если:
Мы поможем как в первом, так и во втором случае.
Рассказываем подробнее.
В Российской Федерации данный вопрос регулируется Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В качестве одного из оснований закон называет уклонение от уплаты административного штрафа в период предыдущего пребывания в России (п. 10 ст. 27). При этом, не уточняется, например, количество таких штрафов, их периодичность. Буква закона использует форму единственного числа. Возникает ещё один вопрос: а может ли быть запрещён въезд из-за штрафов, которые уже оплачены или же это очередной миф? В рассмотренном пункте закреплено именно про уклонение от уплаты.
Теперь, обратимся к пункту 4 статьи 26 этого же закона, в котором также приводится перечень оснований, по которым въезд иностранному лицу или лицу без гражданства может быть не разрешен. Речь идет о неоднократном (а, именно, два и более раза) привлечении в период до трёх лет к административной ответственности за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации. В этой норме не говорится о штрафах. Можно сделать только логическое суждение о том, что административная ответственность включает в себя административный штраф как один из видов административного наказания. В этом конкретном пункте содержится и количество таких правонарушений и срок. В то же время нет условий о том, можно ли наложить запрет на въезд из-за штрафов даже уплаченных. Исходя из смысла текста закона, если положение об этом отсутствует, можно сделать вывод, что оно не имеет значения.
Привлечение к административной ответственности даже более одного раза означает, что иностранное лицо или лицо без гражданства систематически совершает правонарушение, в нашем случае административное, то есть совершает действия, противоречащие законодательству страны въезды.
Уплачивая штраф, лицо в своем роде соглашается в совершенном им правонарушении, когда не принимает попыток обжаловать его. Конечно, в этом вопросе лучше прибегнуть к помощи профессионального юриста. Важно также обратить внимание на то, что статья 26 в отличие от статьи 27 не носит императивный характер, на что указывает формулировка «въезд может быть не разрешен», то есть он может быть и не запрещён. В своих определениях Верховный суд, руководствуясь нормами международного права, указал, что при применении такой меры, как запрет на въезд из-за штрафов и в принципе, по любым другим основаниям, необходимо учитывать семейное положение.
Но что делать, когда запрет уже есть?
Можно попробовать добиться снятия запрета на въезд. Алгоритм действий следующий. Прежде, чем заняться этим вопросом, необходимо точно знать кто, на каких основаниях принял решение о запрете. Таким правом обладают государственные органы, в том числе ФМС, ФСБ, ГУВМ МВД России, МВД, суды. Федеральная миграционная служба (ныне МВД) на своем официальном сайте общедоступным способом публикует информацию о закрытии въезда и наложении запрета, с которой лицо может ознакомиться. Основным и наиболее действенным способом обжалования запрета на въезд из-за штрафов является судебный порядок. Подобные дела разрешаются по правилам административного судопроизводства и регулируются гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. Очень важно соблюдать сроки подачи искового заявления. К основным преимуществам обращения именно за судебной защитой относится, во-первых, тот факт, что в течение всего периода судебного рассмотрения дела, суд в рамках своих полномочий имеет право приостановить действие запрета на въезд как по своему усмотрению, так и по ходатайству заявителя. Во-вторых, обязанность доказывания законности решения возлагается на сам орган, принявший решение о запрете на въезд. В свою, очередь, решение суда первой инстанции можно обжаловать в вышестоящих инстанциях.
Помимо судебного порядка можно обратиться в ФМС с запросом о разъяснении причин такого запрета, а также срока его действия. После получения ответа с выяснением причины, можно подать заявление с просьбой отменить решение о запрете на въезд в территориальный орган ФМС, если имеются на то основания (лицо нуждается в лечении, лицо работает по патенту, наличие РВП или ВНЖ, родственников-граждан РФ и др.), которые учитываются только при наличии подтверждающих документов. В случае, если сотрудниками территориального подразделения ФМС в отношении иностранного лица были совершены неправомерные действия, нарушающие его права, то в таком случае, иностранец вправе подать жалобу на имя руководителя ФМС и действовать уже по ситуации. Миграционная служба может самостоятельно снять запрет на въезд и исключить информацию о наложении запрета на въезд из системы миграционного учёта.
Для разрешения таких ситуаций необходимо обладать специальными знаниями, навыками и опытом в данной сфере. Качественная и эффективная помощь профессионального юриста поможет добиться желаемого результата и защитить свои права в случае их нарушения.