Каждый иностранный гражданин имеет свой правовой статус, находясь на территории России. Он может быть временно пребывающим, временно проживающим или постоянно проживающим. Такой миграционный статус влияет на объём прав и обязанностей иностранного лица в России. Для того, чтобы получить возможность постоянного проживания и соответствующих прав, иностранец должен получить вид на жительство в РФ. Однако, к сожалению, есть высокая вероятность получить отказ в выдаче такого разрешительного документа. В статье будем разбираться о том, каковы причины отказа в выдаче вида на жительство, а также как оспорить подобное решение.
Не забывайте о том, что мы регулярно отвечаем на вопросы, связанные с запретами на въезд, в нашем телеграм-чате. В нём ежедневно общаются юристы и иностранные граждане, решая имеющиеся миграционные проблемы. Свою помощь можете получить и вы, перейдя по ссылке ниже:
Стоит отметить, что миграционные вопросы, связанные с получением вида на жительство, являются очень актуальными в настоящее время. Отказ в выдаче ВНЖ может быть связан со многими причинами, которые перечислены в российском законодательстве. Кроме того, с 2024 года вступили в силу изменения, касающиеся процедуры получения вида на жительство, а также дополнительных требований к заявителям.
Для получения вида на жительство иностранный гражданин должен предоставить пакет документов, который будет включать в себя заявление, документы, которые подтверждают основания для получения вида на жительство, фотографии, справку об отсутствии судимости, медицинское заключение, документы о наличии средств для обеспечения себя и проживания на территории Российской Федерации.
Причины отказа в виде на жительство
Отказ в виде на жительство является необходимой для каждого государства процедурой в целях защиты её населения. Все возможные поводы для отказа в ВНЖ содержатся в законе, который регулирует правовое положение иностранных граждан в России. Большое количество причин обусловлено серьёзностью данного разрешительного документа. Вид на жительство даёт иностранному лицу большой спектр прав, которыми обладают и граждане Российской Федерации. Поэтому подобная процедура вполне оправдана. Тем не менее, важно знать, в связи с чем могут отказать в выдаче вида на жительство для того, чтобы избежать нарушений миграционного законодательства России.
Важно. Первое. Перечень поводов для отказа в выдаче ВНЖ является закрытым. Это означает, что отказ в выдаче вида на жительство по любому другому основанию будет являться незаконным.
Второе. Полное наименование закона: Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 N 115-ФЗ.
Полный перечень причин содержится в статье 9 закона о правовом положении иностранцев в РФ:
- иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя России, иными действиями создаёт угрозу безопасности РФ или её граждан;
- иностранный гражданин финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
- иностранный гражданин в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, подвергался административному выдворению, депортации или передавался Россией иностранному государству в соответствии с международным договором о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению, депортации или передавался Россией иностранному государству в соответствии с международным договором о реадмиссии;
- иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
- иностранный гражданин осуждён вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ;
- иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории России либо за её пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
- иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в России или порядка осуществления ими трудовой деятельности, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ;
- иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в России в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным;
- иностранный гражданин по истечении трёх лет со дня въезда не имеет в России жилого помещения;
- иностранный гражданин выехал из России в иностранное государство для постоянного проживания;
- иностранный гражданин находился за пределами РФ более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами в связи со служебной необходимостью;
- иностранный гражданин заключил брак с гражданином России, послуживший основанием для получения вида на жительство, и этот брак признан судом недействительным;
- иностранный гражданин является потребителем наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо страдает одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);
- иностранный гражданин обратился с заявлением об аннулировании выданного ему вида на жительство;
- иностранный гражданин непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в России территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;
- в отношении иностранного гражданина принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в России, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Россию.
В общем виде все основания можно поделить на группы:
- подделка документов;
- состояние здоровья;
- судимость;
- фальсификация;
- угроза Российской Федерации.
Чем грозит отказ в ВНЖ?
Отказ в выдаче вида на жительство имеет довольно серьёзные и неприятные последствия для иностранных граждан. Ключевые из них следующие:
- если иностранец находится на территории России по временному разрешению, которое в ближайшее время истекает, то отказ в ВНЖ обязывает иностранного гражданина покинуть территорию России в течение трёх дней;
- если иностранный гражданин считает, что решение принято незаконно, то он может обратиться в суд для обжалования последнего;
- в большинстве случаев, особенно связанных с нарушением миграционного законодательства, отказ в выдаче вида на жительство связан с запретом на въезд в Россию;
- наличие отказа в выдаче разрешительных документов может отрицательно повлиять на рассмотрение будущих заявлений на получение визы, разрешения на временное проживание или гражданство.
Таким образом, отказ в выдаче ВНЖ не только означает лишение возможности законно проживать и работать на территории России, но и усложняет получение такого документа в будущем.
Обжалование отказа в ВНЖ
Самое главное, что необходимо отметить – отказ в выдаче вида на жительство можно обжаловать и признать подобное решение незаконным. Однако данный процесс имеет множество нюансов, о некоторых из них мы сейчас поговорим.
Для тех иностранных граждан, которые желают обжаловать подобное решение, необходимо учитывать, что есть две возможности это сделать:
Первое. Административная процедура или досудебное обжалование. В данном случае необходимо обратиться в орган, который вынес такое решение. Вероятнее всего это будет территориальный орган Главного управления Министерства внутренних дел по вопросам миграции. В подобной жалобе необходимо указать основания, в связи с которыми отказ в выдаче вида на жительство является незаконным или необоснованным, а также приложить необходимые доказательства.
Второе. Судебная процедура или судебное обжалование. В случае, если досудебное обжалования не дало необходимых результатов, иностранный гражданин может обратиться в суд. Сразу хотим отметить, что этот вариант является наиболее эффективным, кроме того, он позволяет иностранному гражданину остаться на территории Российской Федерации. Для этого иностранцу необходимо составить и подать заявление в районный суд по месту нахождения органа, который принял решение об отказе. В исковом заявлении необходимо подробно изложить обстоятельства случившегося, приложить доказательства, а также нормативно-правовую базу, которая может подтвердить позицию иностранного гражданина.
Важно. Наиболее сложным и ответственным этапом в оспаривании процедуры отказа в ВНЖ, является составление искового заявления. К этому этапу необходимо отнестись серьёзно. Важно убедить суд в том, что решение уполномоченного органа было принято незаконно и имеются обстоятельства, которые препятствуют исполнению принятого решения. Кроме этого, необходимо найти и правильно применить нормативно-правовые акты, которые могут подтвердить позицию иностранного гражданина. Поэтому в данном случае лучше обратиться к миграционным юристам.
Третье. Важно рассмотреть сроки обжалования. Дело в том, что в законе установлен достаточно небольшой срок для обжалования решения об отказе в выдаче вида на жительство. Он составляет всего три дня. За это время иностранный гражданин должен успеть собрать необходимые документы, найти доказательства, а также составить жалобу. К счастью, этот срок распостраняется только на процедуру подачи жалобы в МВД (то есть на досудебное урегулирование спора).
В случае подачи искового заявления в суд данный срок составляет три месяца. Он начинает течь с момента получения уведомления об отказе в выдаче вида на жительство.
Таким образом, процесс получения вида на жительство представляет собой очень сложную и трудоёмкую процедуру. Для того, чтобы обезопасить прохождение процедуры получения вида на жительство иностранные граждане могут обратиться к миграционным юристам. Кроме этого, в случае, если иностранец получил отказ в ВНЖ, то необходимо рассмотреть все обстоятельства дела и решить вопрос о возможности обращения в суд за защитой своих прав. Каждый случай является индивидуальным и требует внимательного изучения и анализа. В некоторых ситуациях обжалование будет являться бессмысленным, в то время как в некоторых — обязательным. Если перед судом предстанут аргументированные доказательства и чёткая позиция иностранного гражданина, доказывающие то, что решение было принято незаконно, то это фактически означает принятие решения в пользу иностранного лица.