Согласно огромному массиву миграционного законодательства РФ, есть правила по которым решение о неразрешении въезда в РФ ( запрет на въезд ) в отношении иностранного гражданина принимается ФМС в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.
То есть если Ваши штрафы были обнаружены в начале 2015 года, то наложить запрет в конце 2015 года Вам не могут. Со дня появления в базе ФМС этих штрафов и до наложения запрета на въезд должно пройти больше месяца. Если решение принято за пределами этого срока, то решение можно обжаловать в суде.
Такой практика сейчас нет. То есть по настоящее время никто это обстоятельство не заявлял в суде как основание для отмены решения ФМС. А основание довольно существенное. Это грубое процессуальное нарушение, которое должно быть учтено судом.
Принцип такой – уложилась ФМС в месяц – тогда законно, если позже этого срока – то не законно. Это некая аналогия срока исковой давности. Есть четкий срок, который нужно соблюдать, если госорган не успел, то и выносить такое решение уже поздно.