Поводом для сегодняшней публикации стало обращение иностранного гражданина с просьбой отменить выдворение. Разобравшись в его случае, полагаем, что эта тема будет интересовать многих иностранных граждан, так как имеет место распространённая проблема. В статье разберём, каким образом правильно составить жалобу на постановление об административном правонарушении и как иностранцу добиться своих прав и отменить выдворение из России.
Не забывайте о том, что у нас действует телеграм — чат, в котором юристы бесплатно отвечают на вопросы иностранных граждан, связанные с запретами на въезд в Российскую Федерацию и Республику Беларусь. Присоединяйтесь по ссылке ниже.
Выдворение из России
Понятие:
Административное выдворение представляет собой процесс принудительного перемещения иностранного лица за пределы территории Российской Федерации. Важно обратить внимание на то, что административное выдворение может назначить только судья в случае совершения иностранцем административного правонарушения, являющегося таковым по законам РФ.
Срок:
Срок выдворения составляет пять дней с момента вынесения судьей постановления по делу об административном правонарушении.
Виды:
Административное выдворение бывает самостоятельным и принудительным. Самостоятельное выдворение предполагает то, что иностранное лицо покидает территорию России добровольно, при этом такое перемещение контролируется уполномоченными органами. Иностранец самостоятельно выезжает из России. В случае, если иностранный гражданин игнорирует требование о необходимости покинуть территорию России, то на него будет наложен штраф и произведено принудительно выдворение.
Принудительное выдворение представляет собой нахождение иностранного гражданина в специальном центре, после чего его принудительно перемещают на территорию другого государства.
Процедура выдворения
Постановление о факте совершения административного правонарушения выносится судом после рассмотрения дела. В таком постановлении описано само правонарушение и меры ответственности, в которые входят административное выдворение.
Через 10 дней после вынесения постановления вступает в силу решение суда о выдворении. Исполнение постановления суда проводит МВД РФ. Исполнение состоит в перемещении иностранного лица обратно на территорию того государства, из которого он прибыл на территорию Российской Федерации.
После получения документа о выдворении иностранец должен покинуть территорию России в течение пяти дней.
Рассмотрим образец такого документа на примере практического случая нашего клиента.
Постановление о выдворении
Что произошло?
В процессе проверки сотрудниками МВД была задержана наша клиентка, которая, по мнению уполномоченных органов, не покинула территорию России по истечении установленного срока пребывания, то есть уклонилась от выезда из России, тем самым нарушив закон. Следовательно, как посчитали сотрудники полиции, она совершила административное правонарушение, которое предусмотрено статьей 18.8 КоАП РФ.
статья 18.8 КоАП РФ
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На этом основании судья постановил признать клиентку виновной в совершении административного правонарушения и назначил штраф в размере 5000 рублей с административным выдворением путём самостоятельного выезда иностранца из России.
Обжаловать постановление
Помимо основной информации, в постановлении указано, что в течение 10 суток оно может быть обжаловано.
Жалоба на постановление подаётся в суд, который выдал постановление. В случае, если апелляционная жалоба является верно составленной, то материалы дела передаются в вышестоящий суд для рассмотрения её по существу.
Если вышестоящий суд в результате рассмотрения жалобы принял отрицательное решение, то иностранный гражданин обязан покинуть Россию в течение 15 суток после принятия соответствующего решения.
Как не допустить принятия решения не в пользу иностранного гражданина? Есть несколько существенных обстоятельств, которые могут помочь обжаловать решение о выдворении: наличие близких родственников – граждан РФ, прохождение обучения на территории России и иные обстоятельства, которые могут подтвердить тесную связь иностранного лица с Российской Федерацией.
Что указать в жалобе?
Во-первых, нужно описать ключевые обстоятельства случившегося:
Указать, какой суд принял решение, на каком основании оно было принято и ответственность:
Чертановским районным судом г. Москвы 15.08.2024 было принято постановление по делу об административном правонарушении, о признании заявителя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда.
Указать, в чём суть административного правонарушения по мнению уполномоченного органа (МВД), суда и опровергнуть принятое решение:
Заинтересованное лицо установило, а Суд подтвердил, что заявитель якобы совершила административное правонарушение, выразившееся в том, что «…по истечении установленного срока пребывания 09.06.2024 уклонилась от выезда из Российской Федерации…», «Справки АС ЦБДУИГ, АИС ГИСМУ сведений о наличии действующего трудового договора не содержит». Но это не так, заявитель была и остаётся в РФ легально. У неё есть и был трудовой договор (договор ГПХ), уведомление о заключении договора было принято и зарегистрировано. Это выдворение, связанное с тем, что в базу МВД не погрузились нужные сведения. Сами сотрудники МВД многократно подтверждали, что это связано с переходом с одной базы на другую. И из-за этого ломается судьба человека, которой на пустом месте запрещает въезд в РФ на 5 лет. Заявитель и её работодатель не виноваты в том, что сведений нет в базе МВД, у них нет обязанности контролировать внесены ли сведения в базу, есть только одна обязанность – подать данное уведомление, что было сделано, уведомление принято и зарегистрировано, отказа в принятии нет.
Указать, что в постановлении было указано неверно:
В постановлении также указано, что заявитель подтвердила, что якобы не имеет трудового договора. Нет, такого она не говорила. Заявитель, как указано в постановлении, действительно не признала свою вину и действующий трудовой договор у неё был и есть. Но как добропорядочный гражданин, заявитель оплатила штраф, даже не дожидаясь пока постановление вступит в законную силу, что никак не говорит о признании вины.
Указать, на что важно обратить внимание суду:
Заявитель обращает внимает суда, что она имела трудовой договор, о котором её работодатель своевременно сообщил в МВД, что подтверждается следующими документами (уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, отбивка/ответ МВД о принятии уведомления, договор ГПХ, уведомление о регистрации в системе индивидуального учета, свидетельство о постановке на учёт физического лица в налоговом органе).
Указать, почему решение должно быть пересмотрено:
Чертановский районный суд Москвы не в полной мере исследовал все фактические обстоятельства дела. Лишь после исследования всех обстоятельств дела, суд мог сделать вывод о наличии либо отсутствии доказательств, исключающих административную ответственность.
Во-вторых, нужно описать позицию иностранного лица:
Заявитель считает, что суд должен отменить постановление полностью и освободить заявителя от наказания в связи с отсутствием состава правонарушения, либо исключить дополнительное наказание в виде выдворения.
Заявитель считает, что судом не в полном объеме приняты меры для проверки указанных обстоятельств, не проверено надлежащим образом наличие события административного правонарушения.
В-третьих, нужно подтвердить позицию нормами закона:
Эти акты могут быть полезными:
- КоАП РФ;
- Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;
- Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
- Договор о Евразийском экономическом союзе (в случае граждан Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Кыргызской Республики и Республики Армения);
- Постановление Пленума Верховного Суда «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
В-четвёртых, нужно обозначить требования:
На основании вышеизложенного заявитель просит суд отменить постановление и прекратить производство по делу, либо исключить дополнительное
наказание в виде выдворения и ограничиться только штрафом.
В-пятых, нужно оформить приложения:
- Постановление суда, копия;
- Жалоба на постановление об административном правонарушении для заинтересованного лица, подлинник;
- Идентификационная карта заявителя, копия;
- Регистрации заявителя, копия;
- Уведомление о приёме на работу, копия.
- Отбивка с госулуг о принятии уведомления, копия.
- Ордер адвоката, оригинал.
- Договор ГПХ, копия.
- СНИЛС и ИНН, копии.
Готовый документ может выглядеть следующим образом:
Важно отметить и то, что мы нашли абсолютно аналогичное дело в котором решение принимал этот же суд и сослались на него. Безусловно, это также оказывает существенное влияние на принятие решения судом.
Юристы
Отметим, что оспаривание решений, принятых госорганами, не самая простая задача. Кроме этого, зачастую суды становятся на сторону Российской Федерации, защищая интересы её граждан, а не на сторону иностранных лиц. Поэтому вопросы, связанные с выдворением иностранцев, не являются лёгкими. Иностранным гражданам, как правило, сложно разобраться в отечественном законодательстве.
В этой связи миграционные вопросы лучше доверить соответствующему специалисту – миграционному юристу, который ежедневно защищает интересы иностранных граждан в судах. В нашем практическом примере, как вы видите, было принято решение о выдворении без учёта того, что информация просто не успела обновиться в базе МВД. Наша клиентка находилась на территории Российской Федерации абсолютно на законных основаниях, однако при этом суд вынес постановление о назначении наказания виде штрафа и выдворения.
Отметим, что когда есть сомнения в вынесенном решении, его нужно и важно обжаловать. На это иностранному лицу даётся 10 дней, в течение которых они должны найти доказательства и составить соответствующую жалобу на постановление. Наши юристы могут помочь оперативно и качественно составить такой документ, доказать, что иностранный гражданин законно пребывает на территории России и осуществляет трудовую деятельность.
Если у вас возникли дополнительные вопросы относительно процедуры отмены выдворения в случае, если нет информации о трудовом договоре в базе МВД, или по иным миграционным вопросам, вы можете обратиться не только через форму на сайте, но и через любые мессенджеры, мы всегда на связи.