Можно ли отменить выдворение, – данный вопрос беспокоит многих иностранных граждан. Будем разбираться в этой теме. Как только иностранец пересекает территорию Российской Федерации, на него ложатся обязанности, которые установлены отечественными нормами, — определённые правила поведения, регистрации и учёта, а также трудовой деятельности иностранных лиц. Таких норм и правил достаточно много, они касаются большого количества факторов, таких как сроков и порядка пребывания в России, а также места работы, профессии, порядка оформления необходимых документов.
В случае нарушения любого из обозначенных выше правил, на иностранных граждан налагается достаточно суровая ответственность. Одним из таких наказаний является выдворение за пределы территории Российской Федерации. Поэтому важно разобраться, каким образом, за что и возможно ли снять выдворение.
Хотим напомнить вам о существовании нашего миграционного телеграм-чата, в котором юристы взаимодействуют с иностранными гражданами, помогая им, отвечая на вопросы. В нём есть много полезной информации и реальных случаев, с примерами документов. Ежедневно количество присоединившихся растёт, мы будем рады каждому.
Выдворение
Статья 3.10 КоАП РФ:
«Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации».
Говоря проще, выдворение является разновидностью административного наказания, которое использует Россия для того, чтобы предотвратить и предупредить возможные правонарушения в миграционной сфере. В случае, когда иностранный гражданин осуществляет незаконное поведение, то ему может быть назначено выдворение со штрафом либо только штраф. Здесь имеем в виду, что санкция статьи предоставляет альтернативный выбор возможной ответственности, выбор которой зависит от множества факторов.
Например, если иностранный гражданин совершил незначительное правонарушение, сделав это впервые, то суд может ограничиться только штрафом, что, безусловно, является наилучшим исходом для иностранца. Однако, к сожалению, судебные органы очень часто назначают выдворение или депортацию. При этом для суда не имеет значения наличие близких родственников или иных существенных оснований. В этом смысле отменить выдворение означает прибегнуть к единственному возможному способу для того, чтобы остаться в Российской Федерации и не получить запрет на въезд.
Основные причины выдворения
Как правило, причиной применения выдворения является нарушение миграционных норм, то есть норм въезда и выезда из Российской Федерации, а также пребывания в ней и трудовой деятельности. Предлагаем перечислить ключевые поводы для принудительной высылки:
- игнорирование постановки на миграционный учёт;
- осуществление труда без соответствующего патента;
- отсутствие медицинской страховки;
- игнорирование продления регистрации;
- отсутствие уведомления о проживании в случае получения вида на жительство или разрешения на временное проживание;
- нарушение сроков пребывания в стране;
- предоставление недостоверной информации о себе или о цели своего нахождения в России.
Важно отметить, что причин и оснований гораздо больше, чем указано в списке. Тем не менее, были перечислены самые распространённые поводы для выдворения иностранных граждан. Кроме этого, выдворение может назначаться и при совершении правонарушений, которые не связаны с миграционной сферой.
Процесс выдворения
Процесс выдворения происходит достаточно оперативно, иностранные граждане порой даже не понимают из-за чего их высылают из страны. Сотрудники правоохранительных органов задерживают иностранца в ходе проведения специальной операции или в процессе проверки документов. На основе этого уполномоченные субъекты составляют протокол с описанием обстоятельств произошедшего.
Как правило, в день составления протокола правонарушителя провожают в суд, где анализу и рассмотрению подлежат документы, составленные сотрудниками правоохранительных органов и показания иностранного гражданина. На основе последних судебный орган выносит соответствующее постановление.
Сначала документ оглашается в устной форме, после чего письменная копия отдаётся иностранному гражданину. В постановлении содержится правонарушение и соответствующее наказание за него, например, штраф и выдворение за пределы Российской Федерации. Также может быть указана форма реализации выдворения. Оно может быть самостоятельным либо принудительным.
Например, рассмотрим постановление, которое выдали иностранному гражданину — нашему клиенту:
Из этого документа важно подчеркнуть следующие положения:
1. Сотрудниками правоохранительных органов был выявлен иностранный гражданин, который нарушил режим пребывания в России. По истечении разрешённых законом 90 суток он не покинул территорию Российской Федерации. Собственно, в этом и заключается правонарушение, которое было им совершено.
Статья 18.8 КоАП РФ:
«Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, — влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации«.
2. В судебном заседании иностранный гражданин признал свою вину в совершении правонарушения.
3. Доказательствами вины иностранного гражданина являются его пояснения и рапорт сотрудника правоохранительных органов, а также справка из центральной базы данных учёта иностранных граждан.
4. Обстоятельства, которые смягчают ответственность гражданина, — признание своей вины, отягчающие обстоятельства отсутствуют.
5. Суд, учитывая все обстоятельства, посчитал необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. Кроме этого, обозначенной выше статьёй в качестве дополнительного наказания выступает административное выдворение из России. Суд посчитал необходимым назначить это наказание, так как иностранный гражданин совершил грубое правонарушение.
6. Суд определил принудительную форму реализации выдворения. Размер штрафа составил 5000 рублей. Также в постановлении сразу указаны реквизиты, по которым необходимо оплатить штраф. При этом обращено внимание на то, что штраф должен быть оплачен не позднее следующего дня после вступления в силу этого постановления.
7. В завершении постановления указано, пожалуй, самое главное для иностранного гражданина положение о том, что оно может быть обжаловано в областном суде в срок, равный 10 дням со дня получения копии постановления.
Снять выдворение / отменить депортацию
Получается, для того, чтобы отменить выдворение нужно оперативно разработать и подать жалобу на решение суда. Тогда постановление не вступит в силу, следовательно, процесс депортации будет приостановлен. Иностранному гражданину важно понимать, что на процесс обжалования дается всего лишь 10 дней.
Субъектом подачи жалобы может быть не только сам иностранный гражданин, но и его представитель – юрист, адвокат. При этом миграционный юрист может не просто составить необходимые документы, но и быть участником судебного заседания, выступать в защиту интересов иностранного лица. Кроме этого, юрист поможет найти основания, в связи с наличием которых можно снять выдворение и убедить суд в том, что вынесенное им постановление является незаконным либо необоснованным и должно быть отменено.
Отменить депортацию: случай из практики
Выше мы показали, какой документ был предоставлен клиентом. Постановлением суда ему было назначено административное выдворение за пределы Российской Федерации и штраф в размере 5000 рублей. Безусловно, в течение положенного срока была подготовлена жалоба на решение суда. Вот, какие аргументы были приведены нашими миграционным юристами.
- Заявитель совершил административное правонарушение, выразившееся в том, что «…нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении 90 суток с момента пребывания с 22.02.2023 (нарушает с 23.05.2023) …».
- Забегая вперёд, мы уведомили, что у иностранца был патент на этот период, выданный 23.03.2023 – он действует год. Получается, что он был в РФ абсолютно законно и не должен был выезжать.
- Мы попросили обратить внимание суда, что речь идёт не про то, что заявитель по настоящее время нарушает, а про вероятное нарушение, которое было в мае 2023 года. То есть заявителя в декабре 2023 года остановили, проверили документы, не нашли нарушений и решили посмотреть всю историю его нахождения в России.
- Заявителя выдворяют с 5-летним запретом на въезд за то, что у него в мае 2023 года якобы не было документов. А документ был – у заявителя был действующий патент в этот период. Причём выдворяют через центр временного содержания иностранных граждан – фактически тюрьма. При этом у заявителя имеется действующее разрешение на временное проживание до сентября 2026 года. Все выглядит довольно странно и мы объяснили, почему.
- Заявителя остановили, не поверили почему-то, что у него настоящее РВП, пригрозили уголовным делом, потом поняли, что РВП действительно настоящее, но просто так, вероятно, отпускать не хотелось, поэтому решили преподнести судье городского суда всё так, что у него по настоящее время нет никаких документов. Заявитель уверен, что в материалах дела нет информации о его РВП, о патенте, поэтому и прилагает его к настоящей жалобе.
- Заявитель проживает на территории России длительное время (это видно из справки АС ЦБДУИГ, которая есть в материалах дела), заявитель соблюдает российское законодательство, не привлекался к административной и уголовной ответственности, имел патент на работу, имеет РВП, но из-за того, что в базе у МВД нет каких-то сведений его поместили в миграционную тюрьму и закроют въезд в Россию на 5 лет?
- Мы уведомили суд, что иностранному гражданину не выдали бы РВП, если бы он был в России нелегально, это является предметом рассмотрения при принятии решения.
- Также мы попросили суд обратить внимание на следующие процессуальные нарушения: а) вероятнее всего, в постановлении намеренно не указан факт наличия патента и РВП; б) вероятнее всего, вменяемое правонарушение квалифицировано по неверной статье КоАП РФ; вероятнее всего, пропущен срок привлечения к административной ответственности.
- Таким образом, городской суд не в полной мере исследовал все фактические обстоятельства дела, «благодаря» тому, что МВД представило не всю информацию. Лишь после исследования всех обстоятельств дела, суд мог сделать вывод о наличии либо отсутствии доказательств, исключающих административное выдворение.
Позиция иностранного гражданина заключается в следующем:
Суд должен изменить постановление в части — исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения, либо полностью освободить заявителя от наказания в связи с отсутствием состава правонарушения и пропуска срока привлечения к административной ответственности.
Требование иностранного гражданина:
Заявитель просит суд изменить постановление в части- исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме принудительного, либо об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Пример жалобы на постановление можно скачать тут: Жалоба на постановление
В завершении статьи следует отметить, что отменить депортацию и/или выдворение довольно сложно. Эта процедура, пожалуй, под силу только юристу или адвокату. Специалист может помочь отменить такое наказание и убедить судебный орган в невиновности иностранного гражданина и в нецелесообразности принудительной высылки иностранца из Российской Федерации.