Наша миграционная практика полна вопросов относительно того, как можно снять запрет на въезд по такому основанию, как пп. 10 ч. 1 ст. 27 закона о порядке въезда и выезда. Поэтому сегодня расскажем о том, какие есть шансы на снятие подобного запрета, а также дадим подробную инструкцию о том, какие шаги нужно предпринять для снятия ограничения.
Напоминаем, что у нас действует телеграм-чат, в котором мы общаемся с иностранными гражданами и обсуждаем вопросы запрета на въезд и любые другие миграционные темы. С каждым днём количество участников чата растёт, присоединяйтесь. Там есть четкая инструкция с примерами документов.
пп. 10 ч. 1 ст. 27
«Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, — до осуществления соответствующих выплат в полном объёме».
Исходя из этого:
Первое. Основание запрета — неоплата штрафа или налога (или любого платежа в пользу государства).
Второе. Санкция действует до момента полной оплаты штрафа / налога, ну либо списания.
Третье. Порядок погашения задолженности установлен Постановлением Правительства («Об утверждении Правил погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства задолженности по уплате налога или административного штрафа либо возмещения ими расходов, связанных с административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией»).
Несмотря на то, что такой порядок установлен законом, иностранным гражданам не совсем понятно, каким образом его реализовать на практике. Так как порядок предусматривает не поэтапные шаги о том, как снять такой запрет, а содержит какие-то общие положения, связанные с погашением задолженности перед государством.
Чем грозит запрет на въезд по пп. 10 ч. 1 ст. 27?
К сожалению, у нас в практике случаются ситуации, когда иностранные граждане полагают, что сменив личные данные о себе, например, фамилию или имя, можно осуществить въезд на территорию России и находиться на её территории вполне легально. Однако мы ещё раз напоминаем о том, что имея запрет на въезд по пп. 10 ч. 1 ст. 27 и по любому другому основанию грозит не только наличием самого ограничения, но и уголовной ответственностью в случае незаконного пересечения государственной границы Российской Федерации:
статья 322 УК РФ:
Пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до четырёх лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Как мы видим, наказание за данное преступление может состоять и в лишение свободы на срок до четырёх лет. Относительно судебной практики отметим, что такие дела действительно имеет место быть. Так, например, в 2021 году вступил в силу приговор в отношении иностранного гражданина, который совершил указанное преступление при следующих обстоятельствах:
В 2020 году Пограничной службой ФСБ России на основании пп . 10 ч . 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО принято решение о неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации сроком до 31 июля 2022 года.
В 2021 году ФИО в установленном порядке под роспись был уведомлен должностными лицами ПУ ФСБ России по Псковской области о том, что в отношении него принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до 31 июля 2022 года и предупрежден об уголовной ответственности по ч .2 ст. 322 УК РФ, а также привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ. В тот же день ФИО покинул территорию России и убыл в Республику Беларусь.
Несмотря на это, находясь на территории Беларуси, с целью трудоустройства принял решение на незаконный въезд в Российскую Федерацию в объезд мест несения службы пограничными нарядами, и, реализуя задуманное, следуя в качестве пассажира неустановленного транспортного средства, выдвинулся в сторону границы Российской Федерации.
В тот же день, ФИО умышленно, в период действия запрета, заведомо зная о том, что въезд на территорию Российской Федерации ему не разрешен на основании пп. 10 ч. 1 ст. 27, в соответствии с которым въезд в Россию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания уклонился от уплаты административного штрафа, а также в нарушение положений статьи 11 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации», в соответствии с которой не подлежат пропуску через Государственную границу Российской Федерации иностранные граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации не разрешен въезд в Российскую Федерацию, незаконно пересек Государственную границу России и въехал на её территорию.
Действия подсудимого ФИО суд квалифицировал по ч. 2 ст. 322 УК РФ.
Обстоятельства, которые смягчили наказание: характер и степень общественной опасности совершенного преступления, относящегося к категории средней тяжести, данные о личности подсудимого: ранее не судим, впервые привлекался к уголовной ответственности, имеет троих несовершеннолетних детей, на учетах у врачей нарколога и психиатра не состоит, официально не трудоустроен, по последнему месту работы в ООО характеризуется положительно, также возраст ФИО, состояние его здоровья и влияние наказания на исправление подсудимого и на условия жизни его семьи.
Назначенное наказание: лишение свободы на срок четыре месяца в колонии-поселении.
Как выглядит уведомление о запрете на въезд по пп. 10 ч. 1 ст. 27?
В подобном документе указывается вся необходимая информация:
1. основание запрета — пп. 10 ч. 1 ст. 27;
2. срок запрета — бессрочно;
3. орган — инициатор запрета — Управление по вопросам миграции УМВД России по Омской области;
4. возможность обжалования принятого решения;
5. предупреждение об уголовной ответственности.
Все перечисленные пункты необходимы для составления запроса и заявления, которые помогут снять ограничение в виде запрета на въезд.
Запрос на снятие запрета на въезд по пп. 10 ч. 1 ст. 27
После того, как вся необходимая информация имеется на руках иностранного гражданина, необходимо приступить к оформлению соответствующего заявления. Образец последнего мы оставляем здесь:
Хотим подчеркнуть, что запрет на въезд по основанию пп. 10 ч. 1 ст. 27 мы снимаем гарантированно. То есть иностранного гражданина не должно пугать слово «бессрочно» в уведомлении, так как в данном случае срок действительно не может быть установлен ввиду того, что компетентные органы просто не знают, когда будет оплачен штраф или иная задолженность и будет ли она вообще погашена. Соответственно, в данном случае бессрочно не означает пожизненно. Мы не боимся давать гарантию относительно этого основания, так как знаем, что после оплаты задолженности перед государством его границы будут открыты перед иностранным гражданином.
Судебная практика.
Закрепим указанное положительной судебной практикой. Но на самом деле, если Вы готовы платить долг, то никаких судов не будет.
ФИО обратился с исковым заявлением к Федеральной таможенной службе о признании незаконным решения о не разрешении въезда на территорию России. Истец указал, что зарегистрирован по месту жительства на территории России, состоит в браке и имеет двоих детей, которые проживают вместе с ним, он и супруга работают и имеют источник дохода в России, уплачивают подоходный налог.
Решение о неразрешении въезда принято в связи с неуплатой им таможенной пошлины за ввезенный им автомобиль. Ввезенное им на территорию России принадлежащее ему транспортное средство было украдено, что подтверждается материалами проверки КУСП и Постановлением о возбуждении уголовного дела. Он направил заявление о снятии транспортного средства с регистрационного учета, однако административным ответчиком утрата автомобиля не признана обстоятельством, освобождающим от обязанности по уплате таможенных платежей, поскольку собственником не приняты меры к обеспечению сохранности машины.
Таможня направила ему уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени. Это решение было им обжаловано вышестоящему должностному лицу и в суд. Решением Ступинского городского суда Московской области административный иск удовлетворен. Апелляционным Определением решение было отменено, по делу принято новое решение, которым ему было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Белгородской таможни. Кассационная жалоба также была оставлена без удовлетворения.
На территории России ФИО легально находится более 5 лет в целях проживания со своей семьей, на интересы национальной безопасности, общественное спокойствие, права и свободы граждан ФИО не посягал, преступлений не совершал, в настоящее время подготовил все необходимые документы для принятия российского гражданства. За время проживания на территории РФ нарушений миграционного законодательства не допускал.
Суд указал следующее:
В любом случае суды, не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными; в противном случае это может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранных граждан.
При указанных обстоятельствах суд не усматривает наличия в действиях истца ФИО умышленного уклонения от уплаты таможенных платежей, так как истец вправе оспаривать основания для начисления таможенных платежей, не лишен права на судебную защиту, нарушенных или оспариваемых прав.
Кроме того, при принятии оспариваемого решения ответчиком не исследовалось и не было принято во внимание семейное положение ФИО.
Таким образом, наличие задолженности по уплате таможенных платежей без установления умысла иностранного гражданина на уклонение от исполнения обязательств, без учета семейного положения такого гражданина, длительности его проживания на территории Российской Федерации не может являться соразмерным основанием для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Решение: Иск удовлетворить.
Признать незаконным решение таможни о неразрешении ФИО въезда на территорию России.