Тема запретов является, безусловно, одной из наиболее обсуждаемых. Именно поэтому мы так часто выпускаем новые статьи, связанные с такими ограничениями. В этой статье речь пойдёт о таком основании, как пп. 10 ч. 1 ст. 27 ФСБ. Сразу вместе с нормой мы указали субъект, который может её применять. Мы хотим этой публикацией убедить вас в том, что не стоит бояться запрета, который поступает от такого органа как ФСБ. Ниже объясним почему. Кроме этого, как обычно подкрепим недавним миграционным случаем, произошедшим с клиентом.
Однако прежде, чем приступить к теме разговора, хотим напомнить вам о существовании телеграм-чата, в котором вы можете задать любой миграционный вопрос. Ответ поступит в кратчайшие сроки. Это абсолютно бесплатно. Кроме этого, там вы найдёте многочисленный опыт иностранных граждан и их ситуации, а также полезные документы, которые смогут помочь.
Тема, связанная с бессрочным запретом от ФСБ, является сложной. Эта сложность вполне понятна. Она связана с субъектом, который принимает или назначает данный запрет. Судя по нашей многолетней практике, отметим, что запрет на въезд ФСБ представляется одним из самых сложных относительно его отмены. Однако в этом предложении вы можете заметить то, что, несмотря на его сложность, его можно отменить.
Когда можно получить бессрочный запрет от ФСБ?
Ответ на этот вопрос следует искать в законе, который регулирует порядок въезда и выезда из России. Однако для облегчения поисков сообщаем вам, что запрет от ФСБ можно получить только в двух случаях:
- пп. 1 ч. 1 ст. 27 закона о порядке въезда и выезда из РФ;
- пп. 10 ч. 1 ст. 27 ФСБ.
Судя по названию публикации понятно, что мы будем сегодня рассматривать только одно основание, а именно пп. 10 ч. 1 ст. 27 ФСБ. Тем не менее, хотим напомнить вам, что между этими двумя нормами и запретами имеются существенные различия.
Запомнить:
пп. 1 ч. 1 ст. 27 связан с государственной безопасностью:
«Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».
Отсюда вытекает сразу несколько важных моментов:
1. отсутствие необходимой информации (например, за что был применен запрет на въезд);
2. наличие государственной тайны в делах, участником которых является ФСБ;
3. судебный процесс только с присутствием адвоката;
4. причина бессрочного запрета от ФСБ станет известна только в суде;
5. административный порядок в данном случае не применим (формально — можно, но бесполезно), так как ФСБ либо вообще не отвечает на запрос, либо приходит документ, в котором отсутствует какая-либо информация;
6. когда речь идёт о подпункте 1 стоит иметь в виду, что у ФСБ на иностранного гражданина есть определённая информация, которая имеет серьезный и достоверный характер. То есть в данном случае иностранный гражданин точно совершил что-то противоправное.
Мы перечислили целых шесть пунктов, объясняющих, почему запрет по пп. 1 ч. 1 ст. 27 так сложно отменить. Не будем говорить, что это не возможно, так как положительные случаи в нашей практике имели место быть. В таких сложных ситуациях помощь миграционного юриста будет как никогда кстати. Именно специалист в данной сфере поможет вам не растеряться в суде, составить правильные документы и будет сопровождать на всех стадиях спора с таким органом, как ФСБ России.
Запрет за неоплаченный штраф
В отличие от основания, связанного с обороноспособностью государства, есть и иное, которое применяет ФСБ при наложении запрета на въезд. Оно, как уже было замечено, кардинально отличается от пп. 1 ч. 1 ст. 27 закона о порядке въезда и выезда.
пп. 10 ч. 1 ст. 27:
«Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, — до осуществления соответствующих выплат в полном объёме».
Из этой нормы важно вычленить:
1. основанием запрета на въезд по данной норме является уклонение от уплаты налога или штрафа (реже — от расходов, которые связаны с выдворением или депортацией из России);
2. запрет за неоплаченный штраф действует вплоть до выплаты задолженности перед государством в полном объёме.
Помимо этого, в пп. 10 ч. 1 ст. 27 есть ссылка на постановление правительства, которое разъясняет порядок погашения иностранцами задолженности перед РФ.
Важно!
Запрет за неоплаченный штраф на самом деле принимает пограничная служба ФСБ (ПУ ФСБ РФ). Просто в уведомлении о запрете будет указано в общем виде (ФСБ России). Мы можем снять подобный запрет на въезд в период до 2 месяцев. При этом абсолютно неважно, какой именно орган применил неразрешение въезда (это могут быть и иные субъекты, перечисленные в постановление правительства № 12 от 14 января 2015 года).
Алгоритм действий при наличии запрета на въезд по пп. 10 ч. 1 ст. 27
Первое. Проверить причину запрета на въезд. У вас может возникнуть вопрос: «Зачем, если причина и так ясна?». Объясним. Дело в том, что иногда основание наложения запрета указывают неверное. Например, вместо наличия штрафов вам запрещают въезд за сообщение недостоверных сведений о себе. То есть в уведомлении может быть ошибка. Причём не только в причине запрета, но и в сроке. Пожалуйста, не пугайтесь термина «бессрочный запрет на въезд». Он не означает пожизненного ограничения. Это означает, что срок неизвестен по причине того, что просто на просто неясно, когда иностранный гражданин оплатит этот самый штраф, который стал причиной запрета. То есть, в данном случае, вы сами определяете срок запрета, который будет длиться столько, сколько штраф (или иная другая задолженность) не будет оплачен.
Как выяснить причину запрета на въезд?
Путь 1. Самостоятельно. Составить заявление, подождать до 30 дней и получить ответ.
Путь 2. С помощью юристов. Наши специалисты узнают причину запрета за 1 день.
Что должно быть в ответе (то есть что нам пригодится в дальнейшем для оспаривания запрета)?
- срок;
- орган;
- причина.
Подробнее о том, как узнать причину запрета на въезд мы писали тут.
Второе. Составить запрос. Для чего? Для того, чтобы нам показали, какие есть задолженности и как их можно оплатить. Соответственно, в запросе необходимо попросить реквизиты для оплаты долгов. Запрос направляем в тот орган, который применил запрет. Этот орган будет указан в ответе на запрос, касающийся причин запрета на въезд.
На сегодняшний день сделать такой запрос можно и дистанционно, через форму на сайте. Ответ следует ожидать в течение 30 дней. При этом не советуем писать в самом окне обращения запрос, лучше составить документ в текстовым редакторе, а в окно обращения приложить скан этого документа с подписью иностранного гражданина.
Что должен содержать в себе запрос?
реквизиты: кто и куда обращается;
основную часть: можно сделать так:
- Заявитель является гражданином …
- Согласно информации, которая имеется в распоряжении Заявителя, на основании пп. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» было принято решение о неразрешении въезда в РФ.
- Заявитель имеет неоплаченный штраф, который хотел бы оплатить.
- Заявитель просит рассмотреть настоящее заявление в ближайшее время.
- Заявитель дает согласие на обработку персональных данных.
просительную часть: можно сделать так:
- На основании вышеизложенного Заявитель просит предоставить реквизиты для оплаты имеющихся у него штрафов.
- Все документы по делу Заявитель просит направлять по адресу электронной почты:
приложения: здесь копия паспорта иностранного гражданина (с переводом, заверенным нотариусом).
На сайте ФСБ тоже есть дистанционный режим работы приемной, где иностранные граждане могут отправлять свои запросы.
Третье. Оплатить задолженность по полученным реквизитам.
Четвертое. Обратиться в ФСБ России. Для этого необходимо снова составить заявление с информацией о том, что задолженность была погашена. Служба должна прислать ответ. К составленному заявлению важно приложить квитанцию об оплате и предыдущий ответ ФСБ, в котором содержится реквизиты и сами задолженности.
В качестве примера приведём недавний случай, который произошел с гражданином Молдовы.
Ему был назначен бессрочный запрет на въезд за штрафы. Мы действовали, согласно нашей схеме. Поэтому в ответ на запрос получили подтверждение того, что запрет был действительно назначен из-за наличия задолженности.
Вот, что мы указали в заявлении после оплаты штрафа:
Заявитель получил уведомление, согласно которому ФСБ России на основании пп.10 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» приняла в отношении Заявителя решение о неразрешении въезда в РФ.
Заявитель 09.07.2023 направил запрос и 21.07.2023 получил ответ от Управления, что у него есть штраф в размере 2500 рублей. Заявитель в этот же оплатил этот штраф и повторно написал заявление в Управление, где просил отменить Решение, но вместо отмены Решения Заявитель 04.08.2023 получает ответ, что якобы у него есть еще один штраф, но теперь в размере 2 000 рублей.
Заявитель 04.08.2023 уведомляет, что штраф в размере 2000 рублей — это не его штраф, а его однофамильца, с кем его постоянно путают на границе. Заявитель ввел УИН и обнаружил, что штраф выписка в 2021 году и на «Бурковсого А. И.», отчество Заявителя — Викторович, и весь 2021 год Заявитель был в РФ, он не был даже рядом с Брянской областью, его не могли там оштрафовать, поэтому Заявитель сообщает, что это не его штраф, Управление ошиблось.
Заявитель 30.08.2023 получает ответ от Управления о том, что «В Ваш адрес направлен ответ за №Б-432 на аналогичные вопросы».
Заявитель уведомляет о следующем: Управление ошибается, что Заявителю направлен ответ за №Б-432, это не так, все предыдущие ответы Заявитель получал, а этот ответ странным образом не получил. Заявитель просит продублировать ответ с доказательствами отправки.
Заявитель оплатил штраф, который ему вменяет, но еще раз сообщает, что это не его штраф. Квитанция приложена.
Скачать наш пример такого заявления можно тут:
Пятое. Получить ответ ФСБ.
В нашем случае ответ поступил следующий:
Шестое. Подождать и только потом заезжать в Россию. Должна успеть обносится информационная база со сведениями о том, что запрет уже снят.
Сколько нужно ждать? Около 30 дней.
Вывод
Не стоит бояться запретов на въезд от ФСБ. Каждый случай рассматривается индивидуально, желательно вместе с миграционным юристом. Такое основание, как неоплаченные штрафы отменяются гарантированно. Мы снимаем такие запреты менее, чем за 2 месяца.