Многие иностранцы удивляются запрету на въезд гражданину Белоруссии, налагаемым российскими правоохранительными органами. Отсутствие границ, создают видимость того, что на белорусов запрет не распространяется вовсе. Однако смеем заверить вас, что никаких исключений в российском миграционном законодательстве нет. Оно относится ко всем иностранным лицам.
В статье расскажем о том, что запрет на въезд гражданину Беларуси (так же как и другим иностранным гражданам) может быть наложен за нарушение миграционных и иных правил.
Наш телеграм-чат, созданный специально для иностранцев, в котором мы бесплатно консультируем их по возникающим правовым вопросам.
Белоруссия является важнейшим партнером России, входит в Евразийский экономический союз. Из-за многочисленных соглашений между странами имеются упрощенные правила въезда в РФ и работы. Так, например, для работы в стране, которая является участницей ЕАЭС, не нужна разрешительная документация.
Кроме этого, между РФ и РБ еще в 1999 году был заключен Договор о Союзном государстве. В соответствии с ним большинство требований к иностранным гражданам не относятся к белорусам.
Например, правила въезда в РФ для белорусов такие:
- им не надо предъявлять миграционную карту;
- им не надо оформлять полис добровольного медицинского страхования;
- они въезжают в РФ без визы;
- они не должны проходить медицинскую комиссию;
- у них есть 90 дней с тем, чтобы стать на миграционный учет.
Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств — участников Союзного государства (Заключено в г. Санкт-Петербурге 24.01.2006) (ред. от 03.03.2015):
Статья 3
Граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания.
Для работы в России белорусам также открыты все двери. Например, не нужны разрешительные документы для того, чтобы осуществлять свою деятельность в РФ. При этом они могут выбирать любой субъект России и любую специальность. Работодателю не нужно уведомлять компетентные органы о приеме либо увольнении белоруса. Тем не менее, ему (работодателю) необходимо знать не только правила устройства на работу белоруса, но и правила въезда на территорию РФ (чтобы понимать, сможет ли вообще иностранец пересечь границу и въехать в Россию).
Может ли быть применен запрет на въезд белорусу?
Имеется некое суждение о том, что запрет на въезд гражданину Беларуси не может быть наложен ввиду дружественных взаимоотношений стран. Сразу скажем, что это ошибочное мнение. Россия, прежде всего, защищает и отстаивает собственные интересы, поэтому, нарушив законодательство, иностранному гражданину придется ответить.
Одним из основных вопросов, который возникает у белорусов при запрете въезда, касается того, почему он был применен, если РБ — Союзное государство? А так они спрашивают из-за вот этой нормы:
Договор между РФ и Республикой Беларусь от 08.12.1999 «О создании Союзного государства»:
Статья 14
1. Граждане государств — участников являются одновременно гражданами Союзного государства.
Есть и иное соглашение между странами. Оно касается распространения равных прав в процессе выбора места жительства либо пребывания, а также свободы передвижения. В этом договоре важно обратить внимание на статью 5 данного акта:
Права граждан одной Стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории другой Стороны могут быть ограничены в порядке, предусмотренном законодательством этой другой Стороны, в интересах обеспечения национальной безопасности, охраны общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан («Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств — участников Союзного государства» (Заключено в г. Санкт-Петербурге 24.01.2006) (ред. от 03.03.2015).
Из этой нормы следует выделить основное:
Запрет на въезд гражданину Белоруссии может быть применен в случае нарушения норм национального законодательства. Даже перечислены несколько ключевых оснований такого ограничения:
- угроза здоровью населения;
- угроза безопасности;
- угроза общественному порядку;
- нарушение прав и свобод граждан РФ.
Эти положения и основания находят свое отражение в законе, регулирующем порядок въезда и выезда из России. Если быть конкретнее, то статьи 26 и 27. Именно в них находятся все возможные причины запрета на въезд белорусу.
Запрет на въезд гражданину Белоруссии
Как вы уже поняли, гражданину из Беларуси достаточно нарушить одно из положений перечисленных выше статей чтобы получить запрет на въезд. Тем не менее, мы совсем не зря в начале статьи указывали преференции положения белорусов в России. Так вот, из-за того, что между странами имеет место открытая граница и отсутствие контроля (паспортного, пограничного) некоторые из имеющихся норм не могут быть основаниями для запрета на въезд белорусу.
Например, по этим основаниям:
пп. 5 ч. 1 ст. 27 закона о порядке въезда и выезда из РФ:
Въезд в Россию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, — до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.
Исключение этой причины является вполне логичным следствием отсутствия границы и соответствующего контроля.
пп. 12 ч. 1 ст. 27 закона о порядке въезда и выезда из РФ:
Въезд в Россию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, — в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
Речь идет о нарушении правила 90/180. Тоже объясняется вполне логично. Так как никто не фиксирует дату въезда и выезда из России, то и за сроками пребывания в стране никто не следит. Вот и получается, что не разрешать въезд в этом случае необоснованно.
пп. 8 ч. 1 ст. 26 закона о порядке въезда и выезда из РФ:
Въезд в Россию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в РФ не выехали из нее до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию России по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в РФ, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, — в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
Причина также состоит в наличии открытой границы между государствами.
Эта же причина лежит и в отсутствии запрета на въезд гражданину Беларуси по основаниям, указанным в п. 14 ч. 1 ст. 27 и п. 13 ч. 1 ст. 27 закона о порядке въезда и выезда из РФ.
Имеем дело с запретом для гражданина из РБ
На самом деле мы не единожды сталкивались с запретом на въезд, принятым в отношении белорусов. Таких случаев не мало. Порядок их отмены или снятия такой же, как и для всех остальных иностранных граждан. Исключение лишь составляет то, что список/перечень оснований, по которым может быть применен запрет, содержит меньшее их число. Как вы видели выше, несколько оснований просто выпадают ввиду открытых границ и отсутствия паспортного и пограничного контроля.
Запомнить
Запрет на въезд может быть применен по отношению ко всем иностранным лицам, вне зависимости от стран их принадлежности. Закон един и распространяется он на всех. Тем не менее, в отношении граждан Белоруссии имеется несколько «но», которые необходимо иметь в виду:
1.между РБ и РФ нет контролируемой границы, то есть в общем и целом граждане РБ даже с имеющимся запретом могут приехать в РФ. Делать этого, безусловно, не стоит. В обратном случае белорусы попадут под действие УК РФ (незаконное пересечение границы). Это худший вариант развития событий. В лучшем случае — депортация и дополнительный запрет на въезд. На нашем телеграм-канале подробно написано об этом.
2.наша практическая деятельность показывает, что за последние 10 лет тенденции таковы, что все-таки гражданам РБ значительно реже ставят запреты.
Вы никогда не услышите о том, что запрет был применен из-за того, что белорус превысил срок пребывания (ну тут все понятно, ведь никто же не фиксирует, где находится человек — в РФ или РБ, нет такого контроля в принципе).
Довольно редко встречаются запреты белорусам сроком на 3 года по основанию, установленному в ч. 4 ст. 26 закона о порядке въезда и выезда из РФ. Да и выдворяют белорусов суды крайне редко.
Исходя из этого, смеем предположить, что политика государства направлена на то, чтобы не трогать граждан Республики Беларусь. Если у белоруса запрет, то это, скорее, исключение, нежели правило.
Запреты, налагаемые на белорусов, которые встречаются часто:
п. 10 ч. 1 ст. 27 — в этом случае закон един, не заплатил государству — получай запрет.
Въезд в Россию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, — до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации.
п. 7 ч. 1 ст. 27 — распоряжение о нежелательности пребывания (за болезнь или судимость).
Въезд в Россию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Вот такие запреты мы снимаем, причем процедура их снятия такая же, как и для всех остальных иностранных лиц. Кроме этого, мы можем предоставить рекомендации (а именно номера телефонов) наших клиентов из Белоруссии, которым мы уже помогли снять запрет на въезд в РФ.