Пожалуй самым страшным случаем, который может произойти во взаимоотношениях иностранца и страны, в которую он хочет попасть, является пожизненный запрет на въезд. Многие уверены, что отменить такую по истине суровую меру невозможно. Ну а мы уверены в обратном. Посмотрим, кто из нас прав.
Бессрочный запрет на въезд равно пожизненный запрет на въезд?
На самом деле нет. Пожизненно и бессрочно не являются синонимами. Бессрочный запрет, как правило, налагается до отмены обстоятельств, которые послужили причиной наложения запрета. Могут ли бессрочный запрет перерасти в пожизненный? Да. Тем не менее, если вы имеете дело с запретом на въезд без срока, то пережить это (отменить) гораздо проще.
Важно понимать, что даже такие сложные случаи, как пожизненный запрет на въезд можно оспорить. В статье объясним как и почему.
Сначала следует немного прояснить действительную обстановку, связанной с неразрешением въезда в Россию. Так как речь в данном случае идет, в глобальном смысле, о суверенитете и безопасности государства, то органы, которые могут применять запрет, наделены довольно широкими полномочиями. Это позволяет им довольно хаотично распределять санкции и сроки запретов иностранным гражданам. Да, такое бывает не всегда, тем не менее, имеются случаи, когда бессрочный запрет назначался там, где его в принципе не должно было быть. Иностранным гражданам, которым чуждо российское законодательство сложно спорить с компетентными органами, сложно понять, почему был принят запрет и сложно осознать, в чем состоит бессрочность неразрешения въезда.
Поэтому с подобной проблемой следует обращаться к миграционным юристам. Мы стараемся бесплатно отвечать на все вопросы иностранцев на нашем телеграм-канале. Наша команда помогла снять запрет на въезд большому количеству иностранных лиц, в том числе и пожизненных. Даже в случае неснятия запрета мы приложим максимальные усилия к тому, чтобы снизить срок принятой меры.
Кто, как и почему применяет бессрочный запрет на въезд?
Для наглядности покажем это в таблице, после чего более подробно все объясним.
Орган |
Причина |
ФСБ России | Угроза безопасности России |
Минюст, ФСИН | Отбывание наказания на территории РФ |
ГУ МВД по противодействию экстремизму | Экстремистская деятельность |
Роспотребнадзор | Наличие заболевания, представляющего опасность для граждан РФ |
МВД | Неоплаченные штраф, налог или иное денежное обязательство |
1 ФСБ России
Теперь по-порядку. Начнем с самого серьезного органа, который может принять решение о бессрочном запрете на въезд — ФСБ России.
Суть: все покрыто мраком. То есть писать, обращаться и стучаться в двери ФСБ смысла нет. Причину запрета на въезда узнать крайне сложно. В данном случае все обостряется тем, что этот орган имеет отношение к сведениям, относящимся к государственной тайне. Следовательно, от ФСБ стоит ожидать:
- отсутствие ответа;
- указание на то, что такими сведениями ФСБ не обладает;
- указание на то, что такая информация является государственной тайной.
Судя по прочитанному выше, вы можете удивиться, что даже такой запрет на въезд без срока можно будет отменить (или снизить).
Как снять запрет на въезд ФСБ?
Если во всех остальных случаях можно использовать административные методы (то есть обращаться напрямую в орган, который применил запрет), то здесь действует только судебный способ оспаривания запрета. Это связано с государственной тайной. На судебном заседании иностранному гражданину предложат подписать соглашение о нераспространении такой информации (нельзя рассказать ни жене, ни матери, грозит уголовная ответственность). Проблема состоит в том, что в суд иностранец идет абсолютно неподготовленным. Ведь только там, на заседании, ему сообщат причину, по которой не разрешили въезд в РФ. Какие контраргументы приводить в свою защиту? Этого иностранный гражданин никак не знает. Какие документы взять в доказательство? Это тоже неизвестно. В таком сложном случае сориентироваться сможет только специалист. Шанс успеха в таких делах есть. Исковое заявление следует подавать именно к ФСБ РФ (а не к ее региональным представительствам).
2 Минюст, ФСИН
После споров с ФСБ, пожалуй, со всеми остальными субъектами «бороться» не так страшно. Важно понимать, что в таких делах важно не паниковать и не бояться. Любому органу, даже у которого имеются широкие полномочия и возможности нужна серьезная причина и доказательная база чтобы принять решение о запрете въезда. Поэтому в каждой ситуации необходимо тщательно разбираться.
Например, Минюст или ФСИН могут принять решение о нежелательности пребывания иностранного лица в России. В этом случае ему грозит бессрочный запрет на въезд. Основанием к принятию такого решения является отбывание иностранцем наказания на территории России.
Как снять запрет на въезд Минюст, ФСИН?
При отмене таких запретов самое важное, что следует знать иностранному гражданину, что бессрочное наказание в данному случае является незаконным. Срок запрета должен быть равен сроку судимости иностранного гражданина. Эту позицию высказал Конституционный суд еще в 2003 году. Вот отрывок, содержащий суть обозначенного нами :
закрепленные федеральным законом в отношении лиц, имеющих судимость, дополнительные обременения обусловлены общественной безопасностью таких лиц, связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение. Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что вмешательство в семейную жизнь признавалось оправданным в случае осуждения лица за тяжкие преступления. Вместе с тем, признание пребывания (проживания) Заявителя в Российской Федерации нежелательным бессрочно, в том числе после погашения судимости, не соответствует положениям национального законодательства и свидетельствует о чрезмерном вмешательстве со стороны публичных властей Российской Федерации в его право на уважение семейной жизни. Из Инструкции о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 20 августа 2007 года № 171, такое распоряжение в обязательном порядке должно содержать указание на срок, в течение которого пребывание лица на территории Российской Федерации признается нежелательным, равный сроку погашения судимости.
Сначала можно обратиться с заявлением в административном порядке. Большим плюсом и гарантией успеха станет наличие родственников, которые являются гражданами России. Если результат такого обращения вас не удовлетворил, то можно идти в суд.
3 ГУ МВД по противодействию экстремизму
Этот орган тоже может применить пожизненный запрет на въезд. У нас была подобная ситуация. Иностранный гражданин направлял денежные средства в благотворительный фонд, который на деле оказался террористической организацией. Сам того не зная, иностранец спонсировал то, что вовсе не хотел. Не разбираясь особо в ситуации, МВД пожизненно запретило въезд нашему клиенту. Мы обратились в суд. Последний обязал МВД установить конкретный срок, указывая, что ни о каком пожизненном запрете не должно идти и речи.
Поэтому еще раз подчеркиваем важность анализа каждой конкретной ситуации. Кроме этого, будьте осторожны в социальных сетях — не попадитесь на действия мошенников, из-за которых можно лишиться не только денег, но и въезда в РФ.
4 Роспотребнадзор
Данный орган может запретить въезд на основании наличия болезни, которая угрожает здоровью населения территории России.
Как снять запрет на въезд Роспотребнадзора?
На самом деле этот запрет является одним из самых спорных. Тем не менее, таким образом Российская Федерация пытается защитить своих граждан. Однако смеем уверить вас, что такое основание можно и нужно оспаривать в суде. Это объясняется тем, что Конституционный, да и Верховный суды указали прямо, что при наличии близких родственников — граждан РФ запрет на въезд является слишком строгой мерой наказания:
Принятие в отношении страдающего ВИЧ-инфекцией иностранного гражданина или лица без гражданства, члены семьи которого постоянно проживают на территории Российской Федерации, решения о нежелательности его проживания в Российской Федерации либо об отказе в выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации или об аннулировании ранее выданного разрешения и о депортации такого лица, при отсутствии с его стороны нарушений требований, которые установлены законодательством в отношении ВИЧ-инфицированных лиц, направлены на предотвращение дальнейшего распространения данного заболевания и соблюдение которых не позволяет рассматривать такое лицо в качестве несущего повышенные риски для окружающих сверх обусловленных свойствами данного заболевания (как они выявлены медициной на сегодняшний день), а также при отсутствии иных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости применения к нему подобных ограничений, не может быть признано соразмерным и адекватным конституционно значимым целям и ценностям.
Конституционный Суд РФ указал, что федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, направленные на уточнение оснований и процедуры принятия решений, касающихся права иностранных граждан или лиц без гражданства, у которых выявлена ВИЧ-инфекция, на пребывание и проживание в Российской Федерации.
5 МВД
Запрет в данном случае назначается за неоплаченные денежные обязательства перед страной. К ним, например, можно отнести штраф, сбор или налог. Неразрешение въезда в таких ситуациях применяется бессрочно. Людей очень пугает эта ситуация. Но здесь не стоит переживать вообще. Такие запреты снять/отменить проще всего. Все дело в том, что термин «бессрочно» в данной ситуации означает «до момента оплаты штрафа». То есть как только задолженность будет погашена въезд вам будет открыт.
Вообще стоит сказать, что таким уведомлениям верить не стоит. В последнее время нашим клиентам регулярно ставят одно и то же основание — сообщение ложной информации о себе или о цели своего приезда. Иностранные граждане недоумевают. Однако в процессе проверки по нашей базе выясняется, что запретили въезжать в страну совсем по другой причине. Парадокс да и только. Мы не можем объяснить такое поведение органов, однако можем такой запрет оспорить.
Что делать при получении запрета от МВД за штраф?
Для начала обратиться в орган с запросом. Вы оформляете документ в свободной форме, пытаясь уточнить, по какой причине был принят запрет.
В своем ответе компетентный орган укажет норму, в соответствии с которой иностранному лицу неразрешен въезд. В данном случае вам напишут о том, что у вас имеется неоплаченный штраф.
Если вы его уже оплатили, а информация еще не дошла до МВД, то следует это указать в заявлении/просьбе о снятии ограничений в виде запрета на въезд в РФ.
Если штраф (налог, сбор) не оплачен, то тогда это следует незамедлительно сделать и сообщить об этом в своем заявлении.
Подтверждением оплаты будет чек о проведенной операции.
После этого запрет должен быть снят. Если ответ ведомства вас не удовлетворил, то можно обжаловать его действия в суде.