Сегодня поговорим о том, как неоплаченный штраф в России может служить препятствием для въезда иностранных граждан в РФ.
У нас, кстати,есть и видео на эту тему, если Вам видеоформат ближе.
Мы не ставим своей целью агитацию иностранцев к пополнению российской казны. Но после прочтения этой статьи станет очевидно, что лучше заплатить штраф как можно быстрее. А для того, что своевременно получать информацию о денежных требованиях, рекомендуем установить приложения Госуслуги, Личный кабинет налогоплательщика; периодически посещать сайт ФССП. На бумажные носители лучше не надеяться, так как задан тренд на глобальный электронный документооброт.
Напомним, что причины, по которым иностранцам не разрешается въезд в РФ, перечислены в Законе № 114-ФЗ в статье 27. Нас интересует пункт 10 — запрет на въезд за штрафы:
Таким образом, запрет на въезд за штрафы будет наложен, если иностранец не произвел в российский бюджет следующие выплаты: налоги, административные штрафы, расходы, связанные с выдворением иностранца за пределы РФ.
Начнем с субъектов, для которых неоплаченный штраф в России станет проблемой при въезде. Россиянам запрет на въезд никогда не устанавливается, какой бы проступок ими не был совершен. Россиян могут не выпустить за долги, но вот запретить въехать – нет. Данной санкции подвержены только иностранцы и лица без какого-либо гражданства. При этом, не важно имеются ли документы на временное или постоянное проживание в РФ. При неразрешении въезда РВП и ВНЖ аннулируются.
Самая распространенная ошибка – это неуплата штрафа. Заметьте, что законодатель никак не конкретизирует минимальную сумму штрафа или госорган, выписавший штраф. Это нужно трактовать в пользу того, что абсолютно любой неоплаченный штраф в России может стать проблемой при пересечении российской границы. Очень обидно остаться в аэропорте из-за не пристёгнутого когда-то ремня и непогашенного штрафа 500 рублей. Вообще запросы клиентов чаще всего связаны со штрафами ГИБДД: у нас сотни клиентов, среди которых немало дальнобойщиков, которые получают запреты за неоплаченные штрафы. В интернете по этому поводу даже советуют не оформлять машины на иностранца, а обратиться к российскому гражданину.
Еще один важный момент. Для неразрешения въезда достаточно только одного неоплаченного штрафа. Забегая вперед, по п.10 ст. 27 запрещают въезд как раз за один штраф. Если штрафов несколько, хотя бы два, то речь пойдет о более серьезном запрете.
Но в п. 10. ст. 27 нужно обратить внимание на положительный момент. Неоплаченный штраф НЕ влечет бессрочный запрет на въезд. Запрет действует до тех пор, пока иностранец полностью не погасит долг. В практике, правда, встречаются, курьезные случаи, когда по п.10 ст. 27 выдают бессрочные запреты. Но в данном случае слово «бессрочный» надо читать буквально, то есть не установлен конкретный период времени. Запрет действует пока не погасите долг.
Еще п. 10. ст. 27 кроет в себе неочевидную опасность. Для каждого штрафа есть крайний срок его уплаты: обычно 60 дней. Исключение, например, административный штраф иностранцу одновременно с его выдворением – здесь срок 1 день. В нашем КоАПе есть правило, которое гласит буквально следующее: если штраф вовремя не оплачивается, то само по себе уклонение от оплаты штрафа считается новым административным правонарушением. За это правонарушение налагается новый штраф (ст. 20.25 КоАП). Для нас важно, что ст. 20.25 КоАП не применяется к случаям, когда штраф наложен на иностранца одновременно с его выдворением. Скорее всего, такое послабление сделано из-за крайне короткого срока для уплаты такого штрафа (одни сутки). За все другие вовремя не погашенные штрафы может быть наложен новый штраф по ст. 20.25; его размер составляет 2Х от первоначального назначенной суммы.
Сделаем небольшое отступление, потому что применительно к ст. 20.25 КоАП невозможно не обратить внимание на разъяснения Верховного суда РФ, изложенные в Обзоре № 1 за 2014 год (вопрос 3). Суд пришел к выводу, что уплата двукратного штрафа, наложенного по ст. 20.25, должна также осуществляться своевременно – в течение 2 месяцев. Если и этот штраф не погашен, то это влечет новую ответственность по той же статье, и штраф составит уже 4Х от первоначальной суммы.
Но дело даже не в материальной составляющей этой коварной нормы. А в том, что речь пойдет не о запрете на въезд по ч.10 ст. 27, а по п.4 ст. 26 Закона № 114-ФЗ. По п.4. ст. 26 запрет на въезд накладывается за два и более штрафов, взысканных за три года. В этом случае запрет действует 3 года. Это, конечно, не бессрочный запрет на въезд, но и легко отделаться, просто уплатив штраф, не удастся.
А еще неуплата штрафа добровольно повлечет возбуждение исполнительного производства. Почти всегда должники не успевают заплатить по постановлению пристава за 5 дней. А это основание для взыскания исполнительского сбора – 7 % от суммы штрафа.
Вывод очевиден: если иностранцу известно о штрафе, нельзя затягивать с его оплатой.
Итак, каков же порядок действий иностранца после того, как ему сообщили о невозможности пересечь границу?
В первую очередь, нужно выяснить за что не разрешают въезд в РФ. Как правило, служба пограничного контроля не сообщает причины, а просто ссылается на факт наличия решения о запрете. Из всего «букета» оснований трудно вычислить то, которое относится к вам. А еще в нашей практике встречались одиозные случаи: в уведомлении о запрете на въезд, которое выдают пограничники, было сказано про запрет по п.2 ст.26 (предоставление ложной информации в прошлый визит). Однако последующий запрос в компетентный орган опроверг, что имел место запрет по п.2 ст.26. Оказалось, иностранец не оплатил штраф, за что и не смог попасть в Россию.
Выяснить причины запрета можно двумя способами. Первый – это проверить есть ли запрет на въезд через обращение к специальному информационному ресурсу в интернете.
В адресной строке нужно ввести подобный запрос: «запрет на въезд проверить МВД». В первой ссылке выйдет официальный сервис ФМС России. Заполните все графы и отправьте эту форму. Вам сразу же выйдет информация о запретах или об их отсутствии. Быстрый, бесплатный, круглосуточный способ проверки запретов. Но есть у него и существенные минусы. На данном сайте собраны только запреты органов МВД. То есть если иностранец не оплатил штраф от Ространснадзора, от Рессельхознадзора, от ПС ФСБ или другого надзорного органа, то узнать о них не получится. Еще один недостаток – оговорка о том, что сведения носят справочный характер; поэтому для пограничников приоритет всегда будет иметь их база, а не сайт МВД. Кроме того, информация с этого сайта очень сжата: можно узнать только о наличии или отсутствии запрета. Конкретики по срокам, о ведомстве, о сумме – нет. Наконец, проблемой является и редкое обновление этого сайта – раз в 2-3 месяца, поэтому актуальность оставляет желать лучшего.
Второй способ – направление запроса в Пограничное управление ФСБ. Направлять запрос нужно в регион, граничащий со страной, откуда пытался въехать иностранец. Например, наши юристы сделали запрос от имени гражданина Казахстана и направили его в пограничное управление Новосибирской области:
В ответ на наш запрос получены данные о штрафе (выписавший его орган, сумма и реквизиты для уплаты). Клиент незамедлительно оплатил штраф, о котором он даже не подозревал. В результате запрет на въезд за штрафы сняли:
Наша юридическая компания оказывает услуги по получению полной и достоверной информации о запретах иностранца на въезд в РФ. Стоимость услуг – 3 500 рублей (если запрет наложен органами МВД) и 5 000 рублей (если запрет наложен другими ведомствами).
После того, как появилась полная информация о штрафе, нужно его оплатить. Есть некоторые нюансы, предписанные Правительством РФ для оплаты задолженности иностранцами. Налоги и административные штрафы уплачиваются в обычном порядке на основании полученных реквизитов. Особенности есть для оплаты расходов по выдворению. Нужно обратиться в банк и внести сумму этих расходов. Важно, что расходы будут считаться оплаченными не с момента внесения денег, а с момента появления соответствующей информации в ГИС о государственных и муниципальных платежах.
Другой вариант развития событий после получения информации – неоплаченный штраф в России не ваш или уже давно оплачен. В этом случае можно оспорить решение о неразрешении въезда. Например, в нашей практике встретился такой случай. К счастью, все завершилось удачно для клиента. Гражданину Украины запретили въехать в РФ, сообщив о наличии непогашенной санкции. Но в действительности все задолженности были оплачены. На руках у иностранца имелись соответствующие платежные документы. Мы составили Заявление об отмене решения о неразрешении въезда и направили его в ФСБ РФ. В заявлении мы перечислили все штрафы, о которых было известно клиенту и приложили квитанции об их оплате. Результат не заставил себя долго ждать. Нам удалось снять запрет на въезд даже без обращения в суд.
А еще отменить запрет по п.10 ст. 27 можно исходя из семейного положения и социальных связей. Только в этом случае нужно искать защиты у суда, потому что административные органы рассматривают вопросы о снятии запретов достаточно формально. В деле № 88а-26234/2020 (Первый кассационный СОЮ) гражданин Таджикистана нарушил срок временного ввоза автомобиля в РФ, за что таможенный пост взыскал с него недоимку. Суд указал, что таможня права, но лишь формально. У иностранца в России есть семья и маленькие дети, он официально трудоустроен. Поэтому решение о неразрешении въезда отменили. В другом деле № 88а-744/2019 (Седьмой кассационный СОЮ) иностранцу аннулировали патент из-за того, что ему не разрешен въезд в РФ решением от 30.10.2018. Оказалось, что запрет связан со штрафом 2 000 рублей. Иностранец показал чек-ордер от 25.06.2018, подтверждающий полную оплату штрафа. Суд естественно отменил запрет, так как штраф был оплачен еще до вынесения решения о невъезде. Не убедили суд доводы МВД о непоступлении сведений об уплате штрафа. В деле № 33а-6992/2018 Санкт-Петербургская апелляция признала незаконным решение о неразрешении въезда для гражданина Латвии. Поводом для этого послужило то, что питерская таможня невнимательно прочитала п. 10 ст. 27. В своем решении она указала, что запрет связан с незаконным перемещением авто через границу. При этом ни взыскание таможенных сборов, ни наложение штрафов таможня не произвела. А без этих условий п. 10 ст. 27 не применяется. Суд кроме этого учел брак с гражданской России и воспитание детей.
В нынешней политической ситуации следует обратить внимание на особый статус жителей ЛНР и ДНР. Определенные льготы наблюдаются уже с 2019 года. Мы рассказывали про случай, когда нам удалось снять запрет на въезд исключительно со ссылками на гражданство клиента – Донецкая Республика. ФМС по Брянской области отменила запрет на въезд, приняв во внимание острые конфликты на территории ДНР в 2019 году. В настоящее время тенденция на свободный въезд в РФ жителей этих республик только усиливается. Напомним, что 05.03.2022 подписан Указ Президента, позволяющий гражданам Украины, в том числе с территорий ДНР и ЛНР, приезжать в Россию без визы, а только лишь на основании документов, удостоверяющих личность (даже с истекшим сроком). Максимальный срок такого пребывания – 15 дней.
Таким образом, если иностранец не оплатил штраф, для него возникают неблагоприятные миграционные последствия в виде запрета на въезд. Но ситуация, как всегда, поправима. Иногда достаточно просто оплатить долг через смартфон и продолжить путешествие в Россию. В других случаях придется оспаривать запрет за штрафы, чтобы он не превратился в трехлетнюю разлуку с обычной жизнью на территории России. Но шансы есть как в административных органах (если имели место формальные нарушения или штрафа вообще нет), так и в суде (если ведомство соблюло все правила, но не учло семейное положение). Мы имеем большой опыт защиты иностранцев и сможем помочь в любой ситуации.