Наша широкая практика по оспариванию постановлений гос. органов о нежелательности пребывания в России является хорошим поводом разъяснить Вам:
- как признать такие акты незаконными;
- кто может вынести распоряжение о нежелательности пребывания;
- какие существуют основания и сроки;
Если вы гражданин другой страны, но прочно обосновались в России, либо Ваш супруг или родственник являются таковыми, то Вам будет полезна данная статья.
Решение о нежелательности пребывания выносят чаще всего:
- Минюст;
- ФСИН;
- МВД;
- Роспотребнадзор.
Так что если вы стали адресатом такого решения, то грешите именно на эти госорганы. Но в целом, помимо них инициировать нежелательность пребывания могут и ФСБ, и Роспотребнадзор, и МИД.
Само название акта довольно абстрактно, поэтому и четкого перечня оснований в законе нет, как, например, при наложении запрета на въезд, где в отдельной статье попунктно изложены его основания с корреспондирующими им сроками. Но последствия одинаковые – границы для Вас будут закрыты до аннулирования причин.
Если Вам близок формат видеоинструкций.
Поплотнее изучив этот институт, можно прийти к следующим выводам:
- когда нежелательность пребывания связана с угрозой;
- Когда она явилась результатом неоднократного нарушения российского законодательства;
Что связано с потенциальной угрозой:
- Совершение уголовно наказуемого деяния;
- Наличие судимости – до снятия судимости (подтвердит справка);
- Заболевание ВИЧ или иным опасным инфекционным заболеванием;
Интересный факт! В мире осталось совсем немного стран, которые причисляют вирус иммунодефицита человека к основаниям для запрета на въезд. Россия, пока что, к сожалению, входит в список этих малочисленных стран. Но ест позиция ВС РФ, которая позволит отменить такой запрет.
- Иные причины (подложные документы, отсутствие медицинского полиса);
Критерий определения такой: представление угрозы здоровью населения, обороне и безопасности страны, основам конституционного строя и т.д. Поэтому для нежелательности пребывания иностранных граждан достаточно будет лишь предположения о том, что вы потенциально можете нанести вред стране. То есть, даже если вы законопослушный гражданин, который никогда не нарушал закон, Вы можете быть центральным лицом такого постановления. Именно поэтому наша цель – разъяснить Вам, как оспорить несправедливое и незаконное решение о нежелательности пребывания. А в ситуации, когда вы являетесь злостным правонарушителем (административные штрафы, предупреждения, нарушение миграционного законодательства) решение о нежелательности пребывания является своеобразным накопительным эффектом.
Отменить нежелательность пребывания может исключительно суд. Бесполезно обращаться с запросами в госорганы или идти в их отделения. Поначалу вы даже не будете знать, что послужило причиной. А от нее зависит срок действия запрета.
Постановление о нежелательности пребывания может быть пожизненным (бессрочным), то есть его никак нельзя будет аннулировать, только если оспорить, и срочным — например, после снятия судимости или излечения от заболевания. Обратите внимание, если срок не установлен, значит постановление бессрочное.
Автоматически отмена не происходит. Нужно обязательно написать заявление и предъявить документальные подтверждения, например, справку о снятии судимости или излечении от заболевания. До тех пор, Вы должны выехать из страны, иначе вы подлежите депортации.
Итак, в случае, чтобы оспорить нежелательность пребывания, нужно знать куда подавать. Такие дела рассматриваются в порядке административного судопроизводства, который регламентируется Кодексом об административном судопроизводстве РФ (КАС РФ).
Необходимо написать административный иск, где вы должны изложить доводы относительно неправомерности вынесения подобного постановления. Бремя доказывания законности будет лежать на госоргане, но Вам не нужно расслабляться. Чем больше доказательств вашей порядочности и их неправомерности, тем лучше.
Положительный эффект произведут следующие факты о Вас:
- срок проживания в России: чем дольше, тем лучше. Безусловно, речь про легальное проживание, то есть наличие у Вас вида на жительство;
- наличие разрешения на трудовую деятельность;
- обучение в ВУЗе;
- проживание в России супруга, родственников;
- лечение в России в одной из медицинских организаций (есть практика, когда даже лечение у ортодонта спасло от запрета на въезд).
Предпоследний пункт, кстати, самый эффективный. На международном уровне закреплен запрет на разделение семьи, и ваше семейное положение может спасти Вас от принудительного выдворения. ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.
Конечно, один изолированный факт может и не повлиять на исход дела. В каждом судебном деле важна совокупность доказательств, поэтому даже самый косвенный факт в тандеме с другими способен перевесить позицию оппонента.
Важным обстоятельством выступает необходимость наложения такой санкции. Так или иначе, постановление о нежелательности должно быть продиктовано социальной необходимостью и быть соразмерным правовой ситуации, но так называемая угроза должна быть действительной и объективной. Сотрудник, выносящий такое решение, должен трезво оценивать факты.
Вы наверняка подумаете, что нарушаются права человека, что никто не может запретить передвигаться по миру, и это верно, но мысль законодателя в том, что публичные интересы (интересы большинства) важнее частных.
Расскажем про наш случай
В отношении гражданина Таджикистана было вынесено злополучное решение о нежелательности. Причина впоследствии ее выяснения была не такой уж очевидной. Под известные критерии (административные правонарушения, судимость, заболевания) наш клиент не подходил.
По закону Вас незамедлительно должны уведомить в случае вынесении постановления. Однако опыт показывает, что каждый второй в такой ситуации оказывается застигнутым врасплох. С учетом того, что причина наложения в принципе не раскрывается, теряется очень много времени для оспаривания.
Судебная практика с лихвой может похвастаться решениями не в пользу Истца только лишь по той причине, что он пропустил срок исковой давности. И это касается не только обозначенных дел.
Срок исковой давности для оспаривания распоряжения о нежелательности пребывания – 3 месяца с момента, когда вы узнали об этом. Но в случае, если по каким-либо причинам вы пропустили установленный срок подачи, можно вместе с иском направить ходатайство о восстановлении пропущенного срока. В нем необходимо убедительно изложить причины пропуска. В случае, если судья посчитает их уважительными, срок будет восстановлен. Болезнь, командировка – классические примеры.
Для формирования правовой позиции мы изучили доводы МВД, содержанием которых явилось предположение о том, что наш клиент может заниматься экстремисткой деятельностью, а именно:
- им были совершены отчисления на постройку колодцев в Африке в рамках тематического паблика в социальных сетях;
- просматривались группы исламистского содержания с мобильного телефона;
Объяснения иностранного лица о том, что преследовались благие цели, и он при всей своей осмотрительности и добросовестности не мог предположить, что перед ним мошенники, не были восприняты сотрудниками МВД. Совсем недавно суд вынес решение по данному делу, и, к сожалению, оно было не в нашу пользу. Следующая цель – обжаловать уже в апелляционном порядке. Для этого мы разработаем апелляционную жалобу, где изложим незаконность и необоснованность решения суда. По нашему мнению, он не учел факт того, что гражданин другой страны всегда уважительно относился к закону, не нарушал его, имел место работы и оформлял вид на жительство.
Вы можете обратиться к нам:
- Наши услуги распространяются не только на Москву и МО, но и на другие регионы. Мы в должной степени освоили дистанционный формат ведения деятельности, и в случае необходимости, готовы выехать для представительства в суде;
- Миграционное законодательство слишком обширно, мало структурированно, важна именно практика. Многие вещи не поименованы в законе. Мы аккумулируем не только национальное законодательство, но и международное.
- Судиться с госорганами всегда очень сложно. Суды им доверяют больше, но профессиональный юрист заставит считаться с Вами. В КАС есть требование: представитель в суде должен обладать высшим юридическим образованием или ученой степенью.
- Мы много лет этим занимаемся. Нам удавалось оспаривать даже самые сложные дела, даже при наличии вины клиента;
- Мы умеем решать Ваши дела оперативно, что зачастую важно для любого клиента. Короткий срок исковой давности, нахождение близких людей по ту сторону границы.
Приведем выдержку из нашей апелляционной жалобы:
Есть два обстоятельства, которые вменяются Административному Истцу: посещение групп в социальных сетях и перевод денег, и якобы оба эти обстоятельства говорят о том, что Административный Истец придерживается радикальных исламских взглядов. Однако, ни тому, ни другому нет никаких доказательств, логично, что они должны были быть, а если Административный Ответчик их не предоставил, то Суд первой инстанции должен был удовлетворить иск. Административный Истце еще раз подчеркивает, что рапорт и основанные на нем документы – это не первоисточник, это производные документы, изготовленные Административным Ответчиком, который в споре заинтересованная сторона. Должны быть первоисточники: доказательства перевода денег/финансирования террористической организации, доказательства, что это организация действительно туристическая, доказательства того, что Административный Истец действительно заходил в группы в социальных сетях, с указанием на группы, доказательства, что он поддерживал их (ставил лайк, комментировал и т.д.), ведь даже, если переход в социальных сетях и был, а эти группы не запрещены и не заблокированы в РФ, то тут нет ничего противозаконного. Нет никак доказательств этому.
Суд первой инстанции принял Решение только на основании той информации, которую предоставил Административный Ответчик, никак ее не проверив, просто приняв как данность, как подтвержденный факт
Исходя из Решения, Суд первой инстанции проверил только компетенцию Административного Ответчика, а не представленные доказательства
Никто не спорит, что дела непростые. Ввиду того, что нет конкретных оснований наложения нежелательности пребывания в РФ, а есть оценочные утверждения под лозунгом «угроза», сложно, во-первых, спрогнозировать данное последствие. Причиной может выступить, что угодно, сотрудники госорганов даже не удосуживаются сразу все обозначить в постановлении, приходится «стучаться, чтобы узнать причину и сроки». Профессиональный юрист поможет решить административные вопросы, чтобы потом не было препятствий для оспаривания решения. В случае, если решение выносится в Вашу пользу, то все запреты снимаются, а если нет – аннулируются все документы: патент на трудовую деятельность, ВНЖ и др.