В этой статье будет затронут вопрос об процедуре отмены нежелательности пребывания или проживания граждан иностранных государств в Российской Федерации. Законодательством определён широкий круг государственных органов, уполномоченных на принятие распоряжения о нежелательности пребывания. Как правило, распоряжение о нежелательности пребывания связано с обеспечением обороноспособности и общественной безопасности страны. В статье мы рассмотрим только те распоряжения, которые выносятся на основании привлечения иностранных граждан к уголовному наказанию, так как такие случаи на практике являются самыми распространёнными. К тому же, мы подробно расскажем о процессе отмены нежелательности пребывания, осветим алгоритм действий и приведём примеры из судебной практики по делам о нежелательности пребывания.
Наш подкаст «Как снять запрет на въезд в РФ?» →
Вы можете подписаться на нас в социальных сетях и обратиться с интересующим вопросом
Также предлагаем Вам присоединиться к нашему Телеграм-чату «Запрет на въезд в РФ», где Вы сможете бесплатно задать вопрос юристу или найти ответ в разделе «Ответы на основные вопросы». Ссылка на чат здесь.
Также доступна видеоверсия данная информации про распоряжение о нежелательности пребывания.
Кто принимает распоряжения?
Распоряжения о нежелательности пребывания в связи с наличием судимости до начала 2020 года принимались Министерством юстиции России. По новому Указу Президента такими полномочиями теперь наделена Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН). Как и было сказано выше, основанием для принятия решения о нежелательности пребывания является факт привлечения иностранного гражданина к уголовной ответственности. Распоряжение выносится уже во время отбывания наказания. Нежелательность пребывания продолжается и после отбытия наказания, так как иностранный гражданин обладает судимостью, что является законным основанием для ограничения некоторых прав, в том числе и на пребывание в Российской Федерации.
Подобное распоряжение может принимать не только ФСИН, но и пограничные органы ФСБ России в связи с нарушениями при пересечении государственной границы, а также некоторые должностные лица Роспотребнадзора, если гражданин иностранного государства имеет инфекционное заболевание. В этой статье внимание акцентируется на нежелательности пребывания в связи с судимостью гражданина иностранного государства.
Каковы сроки действия распоряжения?
По сроку нежелательности пребывания можно выделить два вида – срочные и бессрочные. При срочном распоряжении определённый срок его действия указывается в самом документе, либо оно действует до момента погашения судимости. Действие прекращается по истечении срока нежелательности пребывания, тогда же и снимается ограничение по пребыванию в России. При бессрочном распоряжении срок не указывается в документе, значит въезд в Российскую Федерацию ограничен постоянно, если только это распоряжение не будет отменено. В основном, на практике больше всего распространены бессрочные распоряжения, вынесенные ФСИН. Срок обжалования таких распоряжений – 3 месяца с момента получения.
Кто может отменить нежелательность пребывания?
По этому вопросу законодательством установлен определённый порядок обжалования нежелательности пребывания. Суд уполномочен отменять решения о нежелательности пребывания. ФСИН не наделена компетенцией по пересмотру своих же распоряжений о нежелательности пребывания в соответствии с действующим законодательством. Нецелесообразно обращаться в управление ФСИН. Распоряжения о нежелательности пребывания в любом случае обжалуется только в судебном порядке. Обжалование такого распоряжения относится к административному судопроизводству, а по правилам этого производства административное исковое заявление подаётся по месту нахождения ответчика (ФСИН), то есть, в Замоскворецкий районный суд Москвы. Место ответчика не изменилось после передачи из Минюста во ФСИН функций по вынесению распоряжений о нежелательности. Возможна подача административного иска и по месту регистрации иностранного гражданина, но, как это бывает на практике, к этому времени гражданин иностранного государства уже депортирован за пределы Российской Федерации и у него нет регистрации в РФ (у нас есть положительный опыт подачи по последнему месту регистрации, но тут могут возникнуть сложности, связанные с тем, что суды могут вернуть иск).
Процесс отмены нежелательности пребывания
Снять нежелательность пребывания вполне реально, даже если распоряжение действует бессрочно. Для начала следует запросить распоряжение от ФСИН, если оно у Вас отсутствует. Также нужно документально подтвердить те обстоятельства, которые подтверждают необходимость Вашего пребывания в России и нецелесообразности решения о нежелательности пребывания. Можно выделить следующие обстоятельства, которые могут повлиять на положительный исход дела:
- Длительность постоянного проживания в России;
- Родственники являются гражданами России и постоянно проживают на её территории;
- Получение образования в России;
- Невозможность проживания на территории иностранного государства;
- Положительные характеристики;
- Иные значимые обстоятельства.
Советуем начать сбор документов через родственников во время отбывания наказания. Помощь квалифицированного юриста в такой ситуации просто необходима. Наша компания несколько лет занимается такими делами, мы предоставляем услуги по отмене нежелательности пребывания по всем регионам России. Грамотный юрист в сфере миграционного законодательства подготовит административное исковое заявление с учётом индивидуальных особенностей дела и обстоятельств, позволяющих остаться в России.
Примеры судебных дел по отмене нежелательности пребывания
- Иностранный гражданин Н. получил распоряжение о нежелательности пребывания в связи с наличием у него судимости. Иностранный гражданин Н. обращался в суд, но безуспешно. Тем не менее, в ходе апелляции гражданину удалось отменить решение о нежелательности в связи с тем, что применяемые к нему меры медицинского характера не являются наказанием в соответствии с уголовным законодательством, поэтому решение о нежелательности является необоснованным.
- Иностранный гражданин Г. Был привлечёт к уголовной ответственности, и в отношении его было вынесено распоряжение о нежелательности пребывания с последующей депортацией. Гражданину удалось обжаловать это распоряжение. Суд учёл следующие обстоятельства:
- Иностранный гражданин Г. Постоянно проживал на территории России;
- Иностранный гражданин получил образование в России;
- У иностранного гражданина в России есть родственники с российским гражданством.
- В настоящее время мы занимаемся еще одним делом, связанным с нежелательностью пребывания. Суд ещё не вынес решение, но стоит осветить обстоятельства этого дела. Иностранный гражданин Д. был привлечён к уголовной ответственности, в отношении его было вынесено распоряжение о нежелательности пребывания в России. Наши юристы подготовили административное исковое заявление и собрали документы, подтверждающие длительность и законность проживания иностранного гражданина Д. в России, а также собрали положительные характеристики от МВД и иных лиц. Дело сейчас находится на стадии рассмотрения судом.
Таким образом, мы рассмотрели различные аспекты процесса отмены распоряжения о нежелательности пребывания в отношении граждан иностранных государств, а также сроки нежелательности пребывания. Суд учитывает требования законодательства о соблюдении соразмерности и справедливости наказания, поэтому в таких делах многое зависит от обстоятельств, которые подтверждают необходимость пребывания в России. Напомним, что в таких делах без помощи квалифицированного юриста в миграционной сфере просто не обойтись. Наша компания готова помочь Вам обжаловать и отменить нежелательность пребывания в Российской Федерации.