Вы можете подписаться на нас в социальных сетях и обратиться с интересующим вопросом
Также предлагаем Вам присоединиться к нашему Телеграм-чату «Запрет на въезд в РФ», где Вы сможете бесплатно задать вопрос юристу или найти ответ в разделе «Ответы на основные вопросы». Ссылка на чат здесь.
Миграционное законодательство устанавливает штраф за неуведомление ФМС (сегодня – Управление по вопросам миграции МВД) о приёме на работу иностранного гражданина. Это очень строгое формальное требование, с которым многие сталкиваются после получения самого штрафа. Но даже если вы знаете об этой особенности, могут возникнуть проблемы. Если не сделать это вовремя, то также будет штраф за неуведомление. Иностранный гражданин должен быть надлежащее оформлен, заключения одного трудового договора недостаточно. В статье мы расскажем о всех нюансах данного требования, как всё сделать правильно, какое наказание ждёт работодателя за неуведомлени, а также как обжаловать штраф за неоформленного иностранца, как доводы нужно представить в жалобе.
Ниже видеоинструкция о том как снизить или отменить штраф ФМС.
Наш подкаст о том как избежать, отменить или снизить штраф ФМС →
Чтобы не было проблем с наймом работников-иностранцев, нужно знать требования не только трудового, но миграционного законодательства. Если вы не уведомили ФМС, вас ждут большие штрафы, которые очень трудно обжаловать. Советуем вам быть в курсе законодательства и рекомендуем периодически консультироваться с миграционным юристом. Расскажем об одном актуальном изменении. До 2015 года был установлен штраф за неуведомление ФМС об отпуске иностранного работника. Сейчас за это не установлена ответственность. МВД может пугать этим или «по привычке» выносить штрафы, однако это незаконно.
Сегодня юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю нужно уведомлять управление МВД только в случаях трудоустройства и увольнения иностранного работника или лица без гражданства. Если заключаете гражданско-трудовой договор, то уведомлять тоже необходимо. Важно помнить срок об уведомлении территориального органа – 3 рабочих дня. Например, если вы заключили договор в среду, то последний день подачи уведомления – понедельник. Обращаться нужно в орган по месту работы иностранца, где он осуществляет трудовую деятельность. Уведомлять можно на бумажном носителе или электронным документом. Форма и порядок уведомления МВД о заключении трудового договора, гражданско-правового договора с иностранцем, либо его прекращении установлены Приказом МВД от 04.06.2019 N 363.
Установленные правила нужно соблюсти, о чем говорится законе. Приведём пример из судебной практики. В Постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2018 N 05АП-5230/2018 по делу N А59-645/2018 рассматривалась жалоба ООО на Управление по вопросам миграции на штраф за неуведомление. Иностранный гражданин был принят на работу, на следующий день в Управление был представлен оригинал трудового договора. Однако нарушение всё равно было зафиксировано, отменить в суде не получилось. В этом деле Истец также ссылался на то, что передал обязанность на уведомление ФМС своему агенту, поэтому отсутствовала его вина. Суд отклонил этот довод, так как законом обязанность лежит на самом работодателе.
Штраф ФМС за нарушение очень большой. Статья 18.15 КоАП РФ устанавливает штрафы для юридических лиц от 400 тысяч рублей до 800 тысяч, а за такое же нарушение в Москве или Санкт-Петербурге (то же и в областях) – до одного миллиона.
Также у вашего иностранного работника не должно быть проблем с документами. Он должен иметь разрешение на работу или трудовой патент (следите за сроком, на который он действует), договор добровольного медицинского страхования. Подробнее об этом можете почитать в этой статье.
На всех ли иностранных граждан распространяется это требование? Нет, исключением являются граждане Республики Беларусь. В декабре 2017 года Верховный Суд указал, что между Беларусью и Россией заключен международный договор, которые устанавливает особенности регулирования трудовой деятельности граждан обоих государств. Соответственно, если вы не уведомили ФМС о трудоустройстве гражданина Беларуси, вам ничего не будет.
Отменить такие штрафы очень сложно. Это формальное нарушение, основанием которого являются материалы проверки миграционного органа, достоверность которых трудно обжаловать. Но обжаловать определённо стоит, если есть основания, в частности, для сокращения штрафа или замены на предупреждение. Предупреждение – это тоже административное наказание, однако платить ничего не нужно. Предупреждение может быть вынесено, если нарушение первое, не повлекло никаких последствий (причинение вреда жизни, здоровью, окружающей среде, безопасности государства и т.д.). Ещё одно основание – вхождение в реестр субъектов малого и среднего прдепринимательства.
Как мы уже говорили, «нижняя планка» для данного правонарушения – 400 тысяч рублей. Но это не значит, что снизить штраф ниже этой суммы не получится. В рассмотренном выше деле суд сократил штраф до 200 тысяч рублей «исходя из принципа соразмерности и справедливости назначения наказания, а также учитывая нестабильное финансовое положение общества ввиду отсутствия доходов в зимний период». Доказать тяжелое финансовое положение в суде можно, представив бухгалтерскую отчётность.
Рассмотрим ещё одно дело – Решение Московского городского суда от 14.02.2020 по делу N 7-1865/2020, где удалось снизить штраф за неуведомление. Иностранный гражданин был надлежащим образом трудоустроен в Общество, обязанность по уведомлению МВД была фактически исполнена, но формально сроки не соблюдены. Заявитель не оспаривал факт нарушения, ссылался на ч.3 ст.4.1 КоАП РФ (должен учитываться характер правонарушения, имущественное положение нарушителя), суровость наказания. Заявителем было также указано, что дата заключения трудового договора указана неверно в результате технической ошибки, чем, конечно, трудно будет убедить суд отменить штраф ФМС. Суд принял во внимание позицию Заявителя, снизил штраф вдвое, что можно назвать успехом, так как отменить штраф полностью очень сложно.
Расскажем об одном деле, которое дошло до Конституционного Суда (Постановление Конституционного Суда РФ от 04.02.2020 N 7-П). Работодатель заключил договор с иностранный гражданином, о чем надлежащим образом уведомил МВД. За время работы работодатель изменил трудовые обязанности работника, а также адрес работы. Новый договор заключен не было, об этих фактах органы не уведомлял. В ходе миграционной проверки всё это было выявлено, и работодателя оштрафовали. Работодатель пытался оспороить штрафы, но безуспешно. Дело дошло до Конституционного суда, которая согласился с позицией работодателя. В своём Постановлении указал, что поручать другую работу работнику-иностранцу можно без уведомления МВД, новый договор заключать не стоит, можно просто внести изменения в существующий. Очень интересное решение, которое нужно иметь в виду.
Чем вам могут помочь наши юристы, если уже есть штраф за неуведомление ФМС? В таких сложных делах крайне трудно добиться абсолютно успеха. Однако обжаловать определённо стоит. У наших юристов большой опыт в обжаловании таких штрафов и других миграционных вопросах. Мы внимательно рассмотрим ваше дело, оценим позицию, возможные аргументы, будем вести диалог с государственными органами. Можно добиться снижения штрафа, указав суды наличие таких оснований (тяжелое финансовое положение, вхождение в реестр МСП, отсутствие тяжких последствий и др.).
Давайте подведём итоги статьи, что именно стоит запомнить работодателю, что бы не получить штраф за неоформленного иностранца.
- Уведомлять территориальный орган МВД нужно в случаях заключения и расторжения договора. Никакой ответственности за за отправление в отпуск, изменения трудовых обязанностей не будет, если не уведомили ФМС.
- Уведомить нужно документом, надлежаще оформить, а срок – 3 дня.
- Если заключаете гражданско-правовой договор, уведомлять тоже нужно.
Если вы уже получили штраф за неуведомление ФМС, то лучше не медлить и обжаловать его. На обжалование даётся 10 дней с момента вынесения решения. Можете обратиться к нам за услугой на нашем сайте.