Разрешение на временное проживание является очень важным документом для иностранных граждан. Оно даёт возможность законно находиться и трудиться на территории Российской Федерации. Тем не менее, довольно часто получить его бывает непросто. Иностранному гражданину могут отказать в выдаче РВП. Помимо отказа документ могут аннулировать. В случае с отказом разрешение на временное проживание ещё не было получено, а в случае с аннулированием теряет силу уже действующий документ. В статье мы разберём причины, в связи с которыми могут отказать в разрешении на временное проживание, а также рассмотрим процедуру обжалования подобного решения.
У нас существует и активно развивается телеграм-чат, в котором юристы общаются с иностранными гражданами, отвечая на их вопросы и решая проблемы, связанные с запретами на въезд в Российскую Федерацию или Республику Беларусь. Мы можем помочь и в вашем случае. Обратиться можно по ссылке, указанной ниже.
Разрешение на временное проживание предоставляет иностранному гражданину множество преимуществ:
- свободный въезд и выезд из России;
- возможность законного проживания на территории России в течение трёх лет;
- возможность законно осуществлять трудовую деятельность на территории России;
- возможность получать социальную защиту государства.
Помимо этого, через год после получения РВП, у иностранного лица открывается право на получение вида на жительство. Ввиду указанного становится понятным, почему отказ в РВП может стать серьёзной проблемой для иностранного гражданина. К счастью, у иностранцев есть возможность обжаловать отказ. Однако отметим сразу, что эта процедура не из простых, в связи с чем лучше довериться миграционным юристам.
Почему могут отказать в РВП?
Разрешение на временное проживание является тем документом, который тесно связывает иностранного гражданина и Российскую Федерацию. Именно поэтому государство, защищая своих граждан, предъявляет высокие требования к иностранным лицам. Также Россия в своих нормативных актах устанавливает все основания и причины, в связи с которыми может быть отказано в выдаче разрешительных документов. Для иностранных граждан важно отметить следующее:
Первое. Все основания для отказа в РВП перечислены в статье 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 N 115-ФЗ.
Второе. Никакое другое основание не может являться поводом для отказа в разрешении на временное проживание. Перечень этих причин является закрытым, в связи с чем уполномоченные органы могут отказать в выдаче этого документа только по тем основаниям, которые перечислены в 7 статье закона о правовом положении иностранцев в России.
Какие это причины?
иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создаёт угрозу безопасности Российской Федерации или граждан России — этот пункт имеет отношение к деятельности ФСБ РФ. Когда иностранцу выдают РВП, то это действие должна согласовать ФСБ;
иностранный гражданин финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
иностранный гражданин в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению, депортации или передавался Россией иностранному государству в соответствии с международным договором;
иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения — в данном случае сложно определить, какие именно это сведения и документы. Но часто бывает, что иностранный гражданин заявил адрес регистрации, по которому МВД определило, что его там нет. Поэтому компетентные органы квалифицируют это как ложные сведения;
иностранный гражданин осуждён вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;
иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (на территории России или за её пределами);
иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в России или порядка осуществления ими трудовой деятельности, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;
иностранный гражданин в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законами России порядке в течение 180 суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.
Исключения:
- размер среднемесячного дохода не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта России, на территории которого указанному иностранному гражданину разрешено временное проживание;
- обучающиеся по очной форме в профессиональной образовательной организации России;
- пенсионер или инвалид;
- относящийся к иным категориям лиц, перечень которых устанавливается Правительством РФ.
иностранный гражданин по истечении трёх лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законами России;
иностранный гражданин выехал из России в иностранное государство для постоянного проживания;
иностранный гражданин находился за пределами России более 6 месяцев суммарно в течение календарного года.
Исключения:
- отсутствие возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения;
- тяжелая болезнь;
- смерть близкого родственника иностранного гражданина, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве;
- нахождение иностранного гражданина за пределами России в связи со служебной необходимостью.
иностранный гражданин заключил брак с гражданином России, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, и этот брак признан судом недействительным;
иностранный гражданин является потребителем наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо страдает одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);
иностранный гражданин прибыл в Россию в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок документы;
иностранный гражданин обратился с заявлением об аннулировании выданного ему разрешения на временное проживание;
в отношении иностранного гражданина приняли решение о нежелательности пребывания (проживания) в России, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Россию данного иностранного гражданина.
Важно. Среди причин наиболее частой является наличие двух и более административных правонарушений. Напоминаем, что даже незначительное превышение скорости является административным правонарушением в сфере правил дорожного движения, может повлечь за собой отказ в выдаче разрешения на временное проживание и запрет на въезд в Российскую Федерацию.
Что представляет из себя отказ в РВП?
Отказ в выдаче разрешения на временное проживание представляет собой уведомление, которое выдаётся лично или присылается по почте. Кроме этого, отказ может быть направлен в виде электронного документа. В нём указан орган, который принял подобное решение, дата и номер принятия решения об отказе в РВП. После этого в уведомлении указываются причины, в связи с которыми было принято данное решение. Помимо этого, в уведомлении обязательно указывается на право гражданина обжаловать принятое решение в течение трёх дней. Кроме этого, уведомление содержит напоминание о том, что не ранее, чем через год у иностранца есть возможность снова подать заявку на получение разрешения на временное проживание.
Обжалование отказа в РВП
Процесс обжалования отказа в выдаче разрешения на временное проживание не является простым. Тем не менее, это не означает того, что он не принесёт положительного результата для иностранца.
Вот, что необходимо учитывать:
Во-первых, у иностранного гражданина есть возможность обжаловать отказ двумя способами. Способ номер 1 — обратиться в территориальный орган МВД, то есть в тот орган, который принял соответствующее решение. Способ номер 2 — обратиться в суд.
Рассуждая об эффективности двух перечисленных способов, безусловно, более весомым является обращение в суд. Однако это не означает игнорирование способа номер 1. В некоторых случаях срабатывает и он. Однако, в случае с судебным разбирательством, у иностранного гражданина сохраняется возможность оставаться на территории России.
Во-вторых, важно обратить внимание на сроки обжалования. Дело в том, что способ номер 1 подразумевает под собой очень короткий срок для обжалования. Закон даёт всего три дня на составление и направление жалобы в МВД. Такой короткий промежуток времени представляет собой проблему для иностранных граждан, которым необходимо собрать доказательства того, что решение было принято незаконно, а также разработать соответствующую жалобу. В случае со способом номер 2 закон предоставляет трёхмесячный срок, начинающий действие со дня получения уведомления об отказе в РВП.
В-третьих, важно убедить суд в том, что решение было принято незаконно. Для этого нужно не только найти доказательства и приложить их к иску, но и подтвердить свою позицию нормативно-правовыми актами.
Дело будет рассматриваться в административном порядке, исковое заявление необходимо составлять, опираясь на статью 125 КАС РФ.
Готовый иск необходимо подавать в районный суд по месту нахождения органа, принявшего решение.
Как не получить отказ в РВП?
Ответ на этот вопрос заключается в том, что необходимо тщательно проверять документы перед их подачей в территориальный орган МВД. Кроме того, очень важно детально изучить статью 7 закона, который регулирует положение иностранных граждан в России для того, чтобы исключить все те случаи и причины, которые могут помешать иностранцу получить разрешение на временное проживание.
Напоминаем, что наиболее распространённой причиной является наличие административных правонарушений. Кроме этого, очень часто отказ в разрешении на временное проживание налагают в связи с наличием запрета на въезд. Поэтому необходимо разобраться с тем, почему неразрешение въезда было применено и отменить его.
Наши миграционные юристы помогут выяснить причину запрет на въезд, а также проконсультируют о возможности отмены такого ограничения, после чего помогут разобраться с отказом в получении разрешения на временное проживание.