Одним из наиболее долгожданных моментов для иностранных граждан является получение вида на жительство в Российской Федерации. Однако, к большому сожалению, аннулировать данный документ намного быстрее и проще, чем его получить. В этой статье мы разберёмся в том, по каким причинам может произойти аннулирование ВНЖ и как можно обжаловать данный процесс и восстановить свои права.
Напоминаем, что свою работу продолжает наш телеграм-чат, в котором уже более тысячи иностранных граждан получили ответы на свои вопросы. Все эти вопросы связаны с наличием запрета на въезд в Россию. Наши юристы находятся на связи, разбираясь в ситуациях иностранцев и делясь успешными случаями из практики. Присоединиться можно, перейдя по ссылке ниже.
ВНЖ
Вид на жительство представляет собой документ, который предоставляет иностранному гражданину право на постоянное проживание в России. Помимо этого, вид на жительство даёт следующие преимущества:
- возможность беспрепятственно въезжать и выезжать из России;
- возможность работать и пользоваться основными правами граждан Российской Федерации;
- для иностранцев без гражданства вид на жительство заменяет удостоверение личности;
- владелец вида на жительство остаётся гражданином страны своей гражданской принадлежности.
Интересно. С ноября 2019 года вид на жительство выдаётся иностранному гражданину бессрочно. Данное правило имеет единственное исключение, которое распространяется на иностранных высококвалифицированных специалистов. Для них и членов их семей вид на жительство даётся на срок действия разрешения на работу.
Могут ли аннулировать вид на жительство?
Да. Если иностранный гражданин нарушил российское законодательство либо не выполнил те обязанности, которые распространяются на него в соответствии с законом. Ещё несколько фактов про аннулирование вида на жительство:
- после аннулирование ВНЖ необходимо покинуть территорию России в течение 15 дней;
- восстановить вид на жительство нельзя, его нужно будет получать заново, причём начиная с разрешения на временное проживание (РВП). Кстати, про аннулирование РВП мы рассказывали тут. Исключение в данном случае составляют иностранные граждане, которые могут получить вид на жительство в упрощённом порядке;
- восстановить вид на жительство нельзя, однако это решение можно обжаловать.
Причины аннулирования ВНЖ
В законе, который регулирует правовое положение иностранных граждан в России, указано более 10 оснований, в соответствии с которыми могут аннулировать вид на жительство. Представляется необходимым перечислить ключевые из них:
- отсутствие на территории России суммарно более полугода (в этот срок не засчитывается болезнь либо смерть близкого родственника, необходимость в экстренном лечении, а также служебная необходимость);
- пропуск подачи ежегодного уведомления о проживании;
- невозможность содержать себя и семью в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства (исключение составляют случаи признания иностранца нетрудоспособным);
- наличие опасного инфекционного заболевания, например ВИЧ. О том, как оспорить запрет на въезд в связи с ВИЧ, мы рассказывали в этой статье;
- наличие судимости, совершение тяжкого преступления;
- заключение брака с российским гражданином, который был основанием для получения ВНЖ, но впоследствии этот брак был признан судом недействительным;
- совершение двух и более административных правонарушений в области общественного порядка и безопасности;
- совершение преступления, связанного с распространением наркотических средств или психотропных веществ;
- по истечении 3 лет с момента въезда в Россию иностранец не имеет жилого помещения;
- подделка документов при подаче заявления на вид на жительство, либо предоставление ложной информации о себе;
- отсутствие постоянной регистрации.
Важно. Все причины, по которым могут аннулировать вид на жительство, перечислены в законе. Другие причины, которые не перечислены в законе о правовом положении иностранцев в России, не могут являться поводом для лишения иностранца вида на жительство.
Стоит отметить, что такие суровые меры и такое большое количество причин для аннулирования ВНЖ подтверждают серьёзность этого документа и защиту населения России. Получение вида на жительство можно охарактеризовать промежуточным звеном на пути к получению гражданства РФ. Гражданство представляет собой тесную правовую связь между государством и гражданином. Поэтому случаи аннулирования ВНЖ не являются редкостью. Важно изучить закон и не нарушать тех условий, при которых может произойти аннулирование данного документа.
Интересно. Полный перечень причин, в связи с которыми иностранцу могут отказать в выдаче или аннулировать ВНЖ, содержатся в статье 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» N 115-ФЗ.
Наиболее частой причиной аннулирования вида на жительство является совершение административных нарушений. Наличие двух и более административных нарушений в течение года влечёт не только аннулирование ВНЖ, но и запрет на въезд в Российскую Федерацию. Мы очень часто пишем о запрете на въезд в связи со штрафами и обращаем внимание иностранных граждан на то, что даже правонарушения, которые связаны с нарушением правил дорожного движения (например, превышение скорости передвижения), могут стать причиной для запрета на въезд в Россию.
Обжалование решения об аннулировании ВНЖ
Для того, чтобы говорить об обжаловании решения об аннулировании вида на жительство, необходимо сначала разобраться, каким образом происходит данная процедура. Сначала правоохранительные органы (МВД) получают информацию о том, что имеют место причины и основания, которые позволяют аннулировать действующий ВНЖ. После этого производится проверка этой информации, по завершении которой сотрудники подтверждают имеющиеся данные и собирают соответствующие доказательства. Результатом этой деятельности является принятие решения о том, возможно ли в данном конкретном случае аннулировать вид на жительство. Иностранный гражданин получает соответствующее уведомление в случае, если решение об аннулировании будет принято.
В случае получения такого уведомления перед иностранным гражданам гражданином возникает возможность выбора одного из следующих действий:
- покинуть территорию Российской Федерации;
- обжаловать решение Министерства внутренних дел;
- остаться на территории России, однако в данном случае ему грозит депортация.
Каким образом возможно обжаловать решение об аннулировании ВНЖ?
Иностранные граждане имеют право обжаловать аннулирование вида на жительство двумя способами – административным и судебным. Первый способ представляет собой подачу жалобы в Министерство внутренних дел, второй способ – обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением.
Важно. Как правило, обращение в МВД не является высокоэффективным способом. Мы не предлагаем его игнорировать, однако при этом не можем гарантировать принятия положительного решения. Заявление в обязательном порядке должно включать в себя название подразделения МВД, информацию о заявителе, контактные данные и основания для обжалования принятого решения.
Главной задачей в процессе написания и составления жалобы является убеждение МВД в том, что решение было вынесено неправомерно, а действия сотрудников не соответствуют законодательству РФ. Данное правило распространяется как на административный, так и на судебный способы обжалования.
Наиболее весомым и эффективным вариантом является подача искового заявления в суд. Не стоит бояться процедуры судебного разбирательства. Хотим обрадовать иностранных граждан, что на время разбирательства им предоставляется отсрочка на выезд из страны.
Для обращения в суд необходимо подготовить паспорт и доказательства, которые могут подтвердить позицию иностранного гражданина и имеют значение для судебного разбирательства. После этого составляется административный иск по правилам Кодекса административного судопроизводства. В данном случае иностранному гражданину поможет статья 125 КАС РФ, которая содержит основные требования к содержанию и составлению искового заявления. Иностранному гражданину необходимо дождаться даты заседания, получить решение. В случае, если решение устраивает иностранца, ему необходимо дождаться вступления его в силу и обратиться в МВД с просьбой об отмене решения об аннулировании ВНЖ.
Самым сложным и важным этапом в оспаривании процедуры аннулирования, является составление искового заявления. К этому этапу необходимо отнестись очень серьёзно. Необходимо убедить суд в том, что решение было принято уполномоченным органом незаконно и имеются фактические обстоятельства, которые препятствуют исполнению принятого решения. Кроме этого, необходимо найти и правильно применить нормативно-правовые акты, которые могут подтвердить позицию иностранного гражданина. В связи с этим не стоит пренебрегать помощью миграционного юриста. В данном случае помощь специалиста будет как никогда полезной и эффективной.
В судебной практике довольно редко удовлетворяются требования иностранных граждан об отмене решения об аннулировании ВНЖ. Решения судов могут содержать такие формулировки: «в требованиях отказать», «оставить без изменений» и так далее. Однако есть и положительная практика. Самое главное – верно оценить фактические обстоятельства дела и изложить их в исковом заявлении так, чтобы убедить суд.
Сроки. Для административного способа , то есть подачи жалобы в МВД, иностранному гражданину выделяется всего три дня.
Для судебного способа, то есть подачи искового заявления в суд, иностранному гражданина выделяется три месяца:
п. 8.8 ст. 9 закона о правовом положении иностранцев в России:
Решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об отказе в выдаче иностранному гражданину вида на жительство или об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения или в суд в течение трех месяцев со дня получения им этого уведомления.
Позиции судов по аннулированию ВНЖ
Наиболее распространённой ошибкой уполномоченных органов является принятие решения без рассмотрения конкретной ситуации и всех обстоятельств дела. Иначе говоря, речь идёт о формальном принятии решения. Поэтому именно это основание нередко становится поводом для оспаривания решения об аннулировании ВНЖ.
В связи с этим ещё в 2017 году высшие суды (ВС РФ) указали, что уполномоченные и судебные органы не должны оценивать нарушения иностранных граждан только по формальным основаниям. Они должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, в противном случае указанное может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранцев.
Так, в течение года иностранный гражданин был дважды привлечён к административной ответственности и его лишили ВНЖ. Однако суд учёл следующие обстоятельства:
- иностранец долгое время проживал с семьёй на территории РФ на основании ВНЖ: за это время сложились устойчивые экономические, социальные и семейные связи;
- иностранец зарегистрирован в качестве ИП, имеет постоянный доход, у него в собственности жилой дом с земельным участком;
- иностранец участвует во всех общественных мероприятиях, имеет почётные грамоты;
- дети иностранца обучаются в учебных заведениях России.
Решение МВД об аннулировании ВНЖ было отменено.
Таким образом, даже при наличии оснований и причин для аннулирования вида на жительство, у иностранного гражданина есть возможность обжаловать данное решение. Безусловно, все обстоятельства по делу и доказательства остаются на усмотрение суда, однако на судебный орган могут повлиять обстоятельства, которые тесно связывают иностранного гражданина с Российской Федерацией: наличие близких родственников – граждан России, наличие недвижимости на территории России и иные обстоятельства. Кроме этого, каждый конкретный случай требует детального рассмотрения и индивидуального подхода. Подобный подход могут обеспечить миграционные юристы, а также сформировать твёрдую и эффективную позицию по делу, которая поможет осуществить процедуру обжалования принятого МВД решения.