Запрет на въезд доставляет массу проблем для иностранных граждан. Часто непонятно, что делать с одним таким ограничением. А что, если таких запретов несколько? Мы часто говорим о том, что при наличии запрета на въезд в Россию автоматически возникает запрет на въезд в Белоруссию и наоборот. Это происходит в связи с наличием договорных обязательств между двумя странами. Однако немногие иностранные граждане знают о том, что возможно отменить один из запретов на въезд. В этой статье хотим рассказать о том, каким образом можно снять запрет на въезд в Беларусь при действующем запрете на въезд в Россию.
Наш телеграм чат, посвящённый запретам на въезд в Россию и Беларусь активно развивается. Для того чтобы задать вопрос юристу и получить на него оперативный ответ, необходимо перейти по ссылке, указанной ниже.
Что важно знать о белорусских запретах?
В целом, законодательство России и Белоруссии, в том числе и миграционное, во многом схоже. Однако следует учитывать особенности, которые касаются запретов на въезд Республики Беларусь:
- Если в отношении иностранного гражданина принимается решение о запрете на въезд, то выданная ранее виза аннулируется.
- В отличие от сотрудников уполномоченных органов Российской Федерации, пограничники Республики Беларусь не обязаны предоставлять иностранному гражданину сведения о причинах принятия решения о запрете на въезд.
- Решение о неразрешении въезда в Республику Беларусь является поводом для внесения иностранцев в перечень граждан, пребывание которых на территории Республики нежелательно.
- Срок действия запрета на въезд РБ варьируется от полугода до пяти лет.
- Если запрет за неоплаченный штраф, то Беларусь может впустить и дать возможность оплатить.
- Если РФ налагает запреты за то, что 2 и более штрафа в течение 3 лет, то Беларусь, если 5 и более в течение года.
- Наиболее распространёнными причинами применения запрета являются:
- иностранец, подвергнутый административному взысканию в виде штрафа, не уплатил его в срок, установленный законодательными актами Республики Беларусь для исполнения постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа;
- иностранец во время своего пребывания в Беларуси неоднократно (пять и более раз) в течение одного календарного года привлекался к административной ответственности и не истек срок, по окончании которого он считается не подвергавшимся административному взысканию;
- пребывание иностранца противоречит интересам национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан Республики Беларусь и других лиц;
- иностранец включен в Список лиц, въезд которых запрещен или нежелателен;
- иностранец имеет заболевание, включённое в перечень заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения.
Запрет на въезд в Россию = запрет на въезд в Белоруссию
В этом разделе поговорим о том, почему вслед за Россией запрет на въезд принимает Беларусь, а также представим нормы, на основании которых возможно отменить один запрет, оставив другой в силе.
Почему запрет на въезд действует сразу в двух странах?
Между сторонами заключено соглашение, в соответствии с которым в случае, если одно из государств принимает решение о запрете, то оно автоматически распространяется и на другую страну.
Статья 2 Соглашения между РФ и РБ:
«Решения об отказе во въезде, принятые уполномоченными органами государства одной Стороны, признаются в качестве оснований для отказа иностранному гражданину или лицу без гражданства во въезде, выдаче визы для въезда на территорию государства другой Стороны или сокращения срока временного пребывания на территории государства другой Стороны».
Почему можно отменить один из запретов, оставив другой в силе?
В соответствии с этим же соглашением у иностранного гражданина есть возможность отменить запрет на въезд одного из государств, оставив при этом в действии запрет на въезд второй страны.
Статья 4 Соглашения между РФ и РБ:
«Компетентный орган государства одной Стороны вправе разрешить въезд или пребывание на территории своего государства иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которого уполномоченным органом государства другой Стороны принято решение об отказе во въезде».
Таким образом, возможность снятия одного из запретов является вполне легальной. Компетентные органы государства, которое разрешило пребывание иностранца на своей территории уведомляет другую страну о своём решении, также уведомляя иностранного гражданина о действующем решении об отказе во въезде в другое государство.
Снять запрет в РБ при наличии запрета от РФ
Покажем на практическом примере, каким образом возможно отменить белорусский запрет на въезд.
Что произошло?
Наш клиент — гражданин Литовской Республики получил уведомление о запрете на въезд в Республику Беларусь, инициатором данного запрета являлась Россия. Запрет на въезд в РФ принят в связи с пп. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (пожалуй, самая распространённая причина решения о запрете на въезд — наличие неоплаченного штрафа/пошлины/пени/налога на территории России).
Так, клиенту запретили въезд в Россию в связи с тем, что ФТС РФ приняло такое решение т.к. в 2013 году иностранный гражданин ввёз в РФ транспортное средство и не вывез его своевременно. То есть у иностранца есть задолженность перед ФТС РФ – неоплаченные таможенные сборы, вероятнее всего, сумма долга более 1 000 000 рублей, учитывая пени.
Однако у клиента отсутствует возможность оплаты долга. При этом неоплата может привести к тому, что запрет на въезд так и не будет снят. При этом клиенту не нужно на территорию РФ, его жизнь связана с Беларусью.
Ключевая проблема заключается в том, что Беларусь исполняет решение России. Аналогичное решение принято компетентным органом Республики Беларусь.
Чем мы пользовались в ходе процедуры снятия запрета?
Мы указали, что жена и дети клиента – граждане Республики Беларусь, он не может увидеться с ними. Вся жизнь иностранца связана с Республикой Беларусь. Указанное нарушает право иностранного лица на уважение семейной жизни. Он имеет право быть со своей семьёй.
То есть в данной конкретной ситуации основным и, пожалуй, самым важным аргументом было то, что родственники иностранного лица являются гражданами Белорусии.
Что ещё мы дополнительно указали?
Иностранный гражданин готов явиться в любой компетентный орган Республики Беларусь, также в Посольство Республики Беларусь, чтобы дать все необходимые пояснения, явившиеся основанием для запрета на въезд в Россию. Жена иностранца также готова явиться и дать все необходимые пояснения. Более того, жена Заявителя готова поручиться за своего мужа, гарантировать то, что он не нарушит закон, будет находиться в Белоруссии, не посещая территории РФ.
Иностранный гражданин на территории Республики Беларусь противоправных действий не совершал, неисполненных обязательств по решениям судов и других органов власти Республики Беларусь не имеет. Нахождение иностранца в Республике Беларусь не несёт никакой угрозы, наоборот, он не нарушил ничего за столько лет. Иностранный гражданин — добропорядочный человек, который не имеет возможности оплатить задолженность перед Российской Федерацией.
Иностранный гражданин понимает все последствия въезда в Россию и обязуется не въезжать на территорию России. Он будет находиться только на территории Республики Беларусь.
Чем подтвердили свою позицию?
Нам понадобилось всего 2 нормы, которые мы указали выше: статьи 2 и 4 Соглашения между РБ и РФ. Таким образом, мы доказали, что иностранному гражданину запрещён въезд как на территорию Российской Федерации, так и на территорию Республики Беларусь и что у МВД РБ есть право открыть въезд иностранцу на территорию Республики Беларусь.
Что просить у компетентного органа?
Необходимо просить отменить решение о неразрешении въезда на территорию Республики Беларусь, т.к. иностранный гражданин не нарушал белорусское законодательство.
Что приложить к заявлению?
- паспорт иностранца;
- паспорт супруга;
- свидетельство о заключении брака;
- свидетельство о рождении ребёнка.
Как оформить такое заявление?
Образец готового заявления можно скачать ниже:
Какой ответ ожидать от компетентного органа?
Наш практический случай увенчался успехом: клиенту открыли въезд на территорию Республики Беларусь.
Важно запомнить
Запреты на въезд, применяемые Россией, и в Белоруссией, вполне успешно отменяются и оспариваются.
Все основания, по которым возможно запретить въезд в страну, перечислены в законе: перечень полный и закрытый.
Самой распространенной причиной наложения запрета на въезд является задолженность перед государством (неоплаченные штраф/налог/пошлина).
Страны (и Россия, и Белоруссия) могут принять два решения: помимо запрета на въезд они могут признать нахождение иностранного лица на территории страны нежелательным.
Обжаловать запрет на въезд возможно не только в органе, который был инициатором запрета, но и в суде (в зависимости от основания применения запрета на въезд). Чаще всего сделать это можно через МВД Республики Беларусь.
Между Россией и Белоруссией действует Соглашение, на основании которого иностранный гражданин, который получил запрет на въезд в одном государстве автоматически получает запрет и на территории другой страны. При этом закон (Соглашение) даёт возможность иностранному лицу обжаловать один из запретов, отменить его, оставив при этом в силе второй запрет на въезд.
Для того, чтобы обжаловать запрет на въезд, необходимо оценить шансы на получение положительного результата. В данном случае огромную роль будет играть основание запрета на въезд. Например, если российский запрет был применён в связи с пп. 10 ч. 1 статьи 27 закона о порядке въезда и выезда из РФ, то вероятность отмены белорусского запрета высока. Напротив, если российский запрет на въезд был применён в связи с угрозой национальной безопасности РФ (пп. 1 ч. 1 статьи 27), то такой запрет, вероятнее всего, невозможно отменить и на территории Белоруссии. Оценить шансы на успех в зависимости от конкретного основания помогут наши миграционные юристы на соответствующей консультации.
В процедуре обжалования белорусского запрета на въезд как для компетентного органа, так и для суда большое значение имеет наличие прочной связи иностранного гражданина с Республикой Беларусь. Наиболее весомым аргументом будет являться наличие близких родственников — граждан Белоруссии. Однако это не единственное основание, которое может помочь и способствовать отмене запрета. Нашим юристам удавалось отменить белорусский запрет в связи с наличием следующих условий: 1) близкие родственники — граждане Республики Беларусь, 2) невеста/жених — граждане РБ, 3) иностранный гражданин — высококвалифицированный специалист.
Заявление/ходатайство о снятии белорусского запрета на въезд необходимо адресовать МВД Республики Беларусь, подать документы можно почтой в бумажном виде или с помощью сайта обращения.бел.
Алгоритм действий для снятия белорусского запрета на въезд при действующем российском запрете будет следующий: после получения уведомления о наличии запрета на въезд иностранному гражданину необходимо узнать причину такого ограничения. Установив основания применения запрета следует начать поиск доказательств, которые помогут убедить компетентные органы в том, что неразрешение въезда в данном случае необходимо отменить. После этого нужно составить соответствующее обращение и подать его в компетентный орган РБ. К обращению необходимо приложить документы, которые подтверждают позицию иностранного гражданина. Например, такими документами могут быть: свидетельство о заключении брака с гражданином Республики Беларусь, свидетельство о рождении детей — граждан Республики Беларусь и т.д.
Отметим, что компетентные органы Республики Беларусь довольно часто идут навстречу иностранным гражданам, отменяя подобные запреты. Однако многое зависит от основания, в связи с которым Российская Федерация приняла такой запрет.