Сегодня мы продолжаем цикл наших статей, которые посвящены запретам на въезд, связанных с наличием инфекционного заболевания. Безусловно, любое государство, в том числе и Российская Федерация, заботится о здоровье и благополучии своих граждан. Поэтому иностранным гражданам, которые могут нанести какой-либо вред здоровью гражданам России, налагается запрет на въезд в страну. Однако имеет место много случаев, в которых диагноз был поставлен неверно или, например, неразрешение въезда имели те иностранные граждане, которые уже вылечились и избавились от того или иного заболевания. Поэтому в этой статье будем разбираться, как отменить запрет на въезд из-за туберкулёза.
Если у вас есть какой-либо вопрос, связанный с миграционной тематикой, в особенности с запретами на въезд, то мы всегда рады и ждём вас в нашем телеграм чате, который активно работает. В нём миграционные юристы отвечают на любые вопросы, поступающие от иностранных граждан, а также выкладывают примеры и образцы документов, которые наверняка будут полезными для вас. Присоединяйтесь.
Как налагают запрет на въезд из-за туберкулёза?
На практике получается следующая ситуация. Иностранный гражданин пребывает на территорию Российской Федерации. В обязательном порядке, в случае, если он прибыл в Россию по работе или на длительное время (более трёх месяцев), ему необходимо пройти медицинское освидетельствование. В течение этой процедуры у иностранного лица в лёгких обнаруживают подозрительные пятна, предполагая, что это может быть туберкулёз. Здесь сразу важно понимать, что увидев любое подозрение сильно не заморачиваются и указывают на наличие туберкулёза. При этом заболевания у иностранца может и не быть вовсе. Получается, что в данной ситуации при наличии сомнений решение будет принято не в пользу иностранного лица. Медицинская организация после этого направляет все документы и информацию в Роспотребнадзор. И именно этот орган принимает решение о нежелательности пребывания.
Нежелательность пребывания – это ограничительная мера, которая очень схожа по своему содержанию с запретом на въезд (именно поэтому часто эти понятия отождествляют и именуют просто запретом), однако отличается она более жесткими сроками ограничений. Если запрет устанавливают на 3, 5 или 10 лет, то нежелательность могут применить даже пожизненно. Если ситуация связана с туберкулёзом, то Роспотребнадзор применяет бессрочный запрет.
Важно! Бессрочный запрет в данной ситуации совсем не означает пожизненный запрет. Иностранному лицу не стоит пугаться такой формулировки. Дело в том, что Роспотребнадзор не может установить конкретный срок, так как не может гарантировать того, что иностранное лицо когда-либо вылечиться от туберкулёза и вернётся на этом основании на территорию России. В любом случае, паниковать иностранному гражданину не стоит. Запреты на въезд из-за наличия заболевания успешно отменяются. Здесь речь идёт не только о туберкулёзе, но и об иных заболеваниях, которые установлены нормативно-правовыми актами. К ним относятся следующие:
- туберкулёз;
- ВИЧ;
- лепра;
- сифилис.
Нежелательность пребывания всегда влечёт за собой запрет на въезд. Это прямо указано в законе о порядке въезда и выезда из Российской Федерации:
статья 27 закона:
Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Кроме запрета на въезд в отношении иностранного лица принимаются следующие ограничения:
1) решение о сокращении сроков временного пребывания в РФ;
2) решение об аннулировании РВП (об отказе в выдаче РВП);
3) решение об аннулировании ВНЖ (об отказе в выдаче ВНЖ);
4) решение о прекращении патента и разрешения на трудовую деятельность в России.
Уведомление о нежелательности пребывания должно быть направлено иностранному лицу в течение 3 дней со дня принятия по адресу его проживания или регистрации. Иностранный гражданин должен получить это уведомление и поставить подпись. Мы бы не советовали иностранцам уклоняться от получения уведомления, так как подобное поведение могут расценить в качестве отказа от принятия документа. При этом такой отказ не освобождает иностранного гражданина от обязанности покинуть территорию Российской Федерации. В добровольном порядке сделать это ему необходимо в течение 15 дней. В обратном случае последует депортация.
Отменить запрет на въезд из-за туберкулеза
Сразу скажем самое важное. Снять запрет на въезд из-за туберкулёза можно при условии полного выздоровления и наличии на руках медицинского заключения об отсутствии инфекционного заболевания.
Ну а теперь по пунктам.
Если медицинский осмотр показал, что у иностранного гражданина имеется туберкулёз, то, в первую очередь, как бы банально это ни казалось, необходимо успокоиться и осуществить следующие алгоритм действий.
Первое. Иностранному лицу необходимо вернуться в страну своей гражданской принадлежности и пройти курс лечения в медицинском учреждении. Указанное инфекционное заболевание довольно эффективно лечится. По окончании последнего выдаётся медицинская справка, которая подтвердит факт излечения от туберкулёза. Также стоит отметить, что на время выезда из России, если цель выезда – прохождение лечения, решение о нежелательности пребывания приостанавливается на срок до трёх месяцев. Для этого иностранному лицу необходимо предоставить в Роспотребнадзор документы, которые вы подтвердили факт лечения. Таким документом, например, может быть договор на оказание медицинских услуг. Пройти курс лечения от туберкулёза иностранному лицу можно и на территории Российской Федерации, но это будет существенно дороже, чем лечение в своей стране.
Важно. Документ — это не просто справка на полстраницы, а полноценное медицинское заключение, которое выдано государственным медицинским учреждением. Справка должна содержать все необходимые реквизиты: наименование, адрес медицинской организации, печать и подпись. Срок действия такой справки — 3 месяца. Документ обязательно должен содержать сведения о том, что иностранный гражданин прошёл лечение и является здоровым.
Вот пример такой справки:
Второе. Необходимо разработать и направить заявление в Роспотребнадзор о приостановке решения о нежелательности пребывания. Излечение от туберкулёза является основанием для отмены запрета на въезд Роспотребнадзора. Никаких других оснований для этого не нужно (даже наличие близких родственников – граждан Российской Федерации). Однако факт излечения необходимо подтвердить юридически. В этой связи, если иностранный гражданин проходил лечение в другой стране, то этот пункт очень важен. Для этого нужно написать заявление о приостановлении решения о нежелательности пребывания. К этому заявлению необходимо приложить медицинское заключение и его перевод, который желательно подтвердить нотариально. Медицинское заключение не должно превышать срок три месяца. На основании этого заявления решение о нежелательности пребывания будет приостановлено. В решении Роспотребнадзора будет указан срок, в течение которого иностранный гражданин может въехать в Россию. До указанной даты иностранец должен успеть не только приехать в РФ, но и выполнить шаг номер 3.
Шаг номер 2 возможно пропустить только в ситуации, если иностранный гражданин проходил лечение на территории России. Тогда нужно сразу приступать к шагу номер три – написание заявление в Роспотребнадзор.
Третье. Необходимо разработать и направить заявление в Роспотребнадзор об отмене решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации.
Основные тезисы заявления должны включать:
- Заявитель получил заявление от Управления Роспотребнадзора о том, что: «В связи с регистрацией у Вас случая инфекционного заболевания, на основании представленных медицинской организацией документов, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека было принято Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации».
- Заявитель проживал постоянно и законно на территории РФ длительное время, но в связи с выявлением у него инфекционного заболевания – сифилиса, покинул Россию и проходил лечение у себя – (указать, где). Согласно справке, которая ему выдана (дата и номер справки), Заявитель обследован и не состоит на учете в государственном учреждении, где все время и проходил лечение. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека вправе запросить информацию дополнительно у государственного медицинского учреждения.
- Заявитель характеризуется с положительной стороны, его нахождение на территории РФ не создает реальной угрозы обороноспособности, безопасности, общественному порядку, здоровью населения, а также основам конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов прав и законных интересов других лиц.
- Заявитель намерен в дальнейшем обратиться с заявлением о вступлении в гражданство РФ т.к. имеет на это полное право в связи с тем, что вся его семья – это граждане РФ.
- Заявитель считает, что факт наличия у него документа, подтверждающего отсутствие болезни из государственного учреждения – является основанием для отмены Решения.
- Заявитель считает, что факт наличия у него близких родственников-граждан РФ не был учтен при вынесении Решения.
- Заявитель считает, что факт того, что он длительное время проживает в России не был учтен при вынесении Решение.
При составлении заявления можно (нужно) воспользоваться следующими нормативными актами:
- Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 N 114-ФЗ;
- Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 г. N 551 «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения».
Приложить к заявлению:
- Паспорт Заявителя (идентификационная карта), копия;
- Медицинские документы, подтверждающие отсутствие инфекционного заболевания, подлинники.
Образец такого заявления можно скачать по этой ссылке.
Четвёртое. В случае, если отменить запрет на въезд через Роспотребнадзор не получилось, то необходимо оспаривать решение органа в суде. Мы предлагаем обращаться в суд именно после того, как уже была попытка решить вопрос посредством Роспотребнадзора. Отметим и положительную сторону – чаще всего ситуация завершается на этапе шага номер 3. То есть Роспотребнадзор при наличии справки — медицинского заключения о выздоровлении иностранного лица, отменяют решение о нежелательности пребывания и, соответственно, запрет на въезд в Россию.
В завершение хотелось бы отметить, что оперативно составить заявление в Роспотребнадзор и разработать его таким образом, чтобы потом не пришлось обращаться в суд, могут наши миграционные юристы. У нас имеется значительный опыт разрешения таких дел в пользу иностранного гражданина, поэтому мы с уверенностью говорим о том, что, в случае излечения, запрет на въезд из-за болезни нами снимается гарантировано.