Если вы иностранец или апатрид (лицо без гражданства), то за нарушение российского законодательства в отношении вас может быть применена депортация из России. Миграционное законодательство в России ужесточилось с 2013 года, и с того времени суды гораздо чаще стали принимать подобные решения. По статистике за 2018 год, было вынесено 130 тысяч таких решений, а в 2013 — 40 тысяч. Чтобы избежать такой неудобной меры наказания в отношении себя или своих близких, иностранцам стоит знать, как принимается депортация из РФ, из-за чего её могут назначить, какие способы депортации есть, какие последствия наступают для гражданина, как можно обжаловать депортацию и многое другое. В данной статье мы подробно расскажем об этой процедуре, представим инструкцию для иностранного гражданина по этому вопросу.
Мы занимается многими правовыми вопросами иностранных граждан, но основное направление нашей деятельности – это отмена депортации. Мы на протяжении долгого времени занимаемся юридической помощью иностранцам, обжалованием данной процедуры. В статье поделимся нашей информацией и расскажем про одно наше дело, которое сейчас в процессе.
Что представляет из себя депортация из России? Обратимся к действующему российскому законодательству. Стоит сразу отметить, что под понятием «депортация» многие понимают то, что в законе называется «выдворение». На самом деле, это разные процедуры, хоть и связаны процессом высылки иностранного гражданина. Согласно КоАП РФ административным выдворением является принудительное отправление иностранного гражданина или апатрида за территорию России, либо контролируемый самостоятельный выезд за границу РФ, а депортация иностранного гражданина – принудительная высылка за пределы РФ, если у гражданина отсутствуют законные основания пребывания в РФ, применяется, если иностранец своевременно не выехал с территории РФ после окончания срока пребывания. Поэтому, если вы думаете, что вам грозит депортация из РФ, то более вероятно речь идёт об административном выдворении.
Решение о выдворении выносится судом, но может быть вынесено должностным лицом при нарушении при въезде в Россию. Депортация иностранца осуществляется за конкретное нарушение – превышение сроков пребывания в РФ, а выдворение назначается как наказание за административное правонарушение. Именно с такой проблемой к нам чаще всего обращаются за юридической помощью.
Административное выдворение может быть в двух формах:
- принудительное выдворение за пределы Российской Федерации;
- контролируемый самостоятельный выезд.
Первая процедура строже в плане ограничения свободы гражданина. Иностранца содержат в специальном учреждении МВД, а потом отправляют в свою страну. Однако не стоит сразу бояться, что в отношении вас вынесут решение о принудительной выдворении, так как она назначается в исключительных случаях при наличии обоснования. Суд может назначит принудительное выдворение, если вы уже не первый раз нарушали закон, либо нарушение достаточно серьёзное. Самостоятельный выезд не ограничивает ваше право передвижения, а лишь устанавливает сроки для выезда из России. У вас будет 10 дней на обжалование решения о выдворении, в течение месяца будет назначено заседание. Если суд в итоге вынесет решение о выдворении, у вас будет пять дней, чтобы покинуть РФ.
Что нужно знать иностранному гражданину об административном выдворении?
- Как правило, процедура осуществляется за счёт самого гражданина. Если у гражданина нет средств, то расходы возлагаются на пригласившую сторону: орган, пригласивший его, дипломатическое представительство или консульское учреждение его государства. Если пригласившую сторону установить невозможно, оплачивает процедуру Российская Федерация;
- Административное выдворение – это мера административного наказания. Оно может назначаться только за те правонарушения, за которые предусмотрена в КоАП РФ. Далеко не за каждое правонарушение, иностранному гражданину грозит депортация из России. Вот список нарушений, за который могут выдворить из РФ:
- отсутствие регистрации;
- просрочены сроки пребывания на территории России (депортация иностранного гражданина предусмотрена за такое нарушение, в случае невыполнения самостоятельного выезда);
- отсутствие документов (если вы потеряли паспорт, патент или другой документ, то вы должно своевременно обратиться в соответствующие органы с заявлением о восстановлении документа);
- работа без патента/разрешения на работу (стоит различать эти трудовые документы: патент даёт право работать по найму у физического лица; разрешение на работу даёт право на обычное трудоустройство в соответствии с трудовым законодательством);
- цель посещение страны не соответствует заявленной;
- посещение территорий с регламентированным посещением (в РФ есть территории с особым порядком их посещения иностранными гражданами (апатридами), установленные Постановление Правительства РФ от 04.07.1992);
- проживание не по месту регистрации.
- Решение об административном выдворении выносит суд. Другие государственные органы могут только составить протокол и отправить дело в суд, который будет выносить решение.
- Депортация из России не может быть применена в отношении следующих категорий граждан:
- военнослужащих, проходящих службу по контракту;
- дипломатов, консулов;
- беженцев, иностранцев (апатридов), которые запрашивают временное убежище.
Чаще всего административное выдворение назначается за правонарушения, предусмотренные статьями 18.8 (нарушение правил въезда или режима пребывания в РФ иностранцем или апатридом), 18.10 (незаконное осуществление трудовой деятельности) КоАП РФ.
Миграционное законодательство содержит достаточно много формальных требований, за нарушение которых наступает ответственность. Гражданин может запутаться в оформлении трудовых документов, несвоевременно внести оплату и многое другое. Поэтому, рекомендуем вам быть в курсе российского законодательства, следить за изменениями в законах, связанных с правовым положением иностранных граждан, в миграционном законодательстве. Периодически может обращаться к миграционным юристам, которые смогут вам рассказать о проблемах, с которыми вы можете столкнуться.
Но что делать, если проблема уже возникла, и иностранцу грозит депортация из России? Если суд уже вынес решение о выдворении, есть 10 дней, чтобы обжаловать решение. Это единственный способ отменить выдворение. Стоит незамедлительно обратиться к специалисту, чтобы не потерять время. Что нужно сделать, чтобы отменить выдворение? Для начала ответим на этот вопрос кратко:
- Грамотно составить жалобу на решение о выдворении;
- Указать обстоятельства, которые будут являться весомыми основаниями остаться в России (проживание близких родственников в РФ, обучение в российском университете, трудоустройство без нарушений закона);
- Предоставить все необходимые документы, которые подкрепят вашу апелляционную жалобу (наличие патента/разрешения на работу, справка об обучении, характеристики организаций, государственных органов, которые характеризуют гражданина с положительной стороны и другие);
- Можно указать причины совершения нарушения (так как правонарушения формальные, стоит указать обстоятельства их допущения, отсутствие умысла в нарушении, вину третьих лиц);
- Если в постановлении суда о выдворении содержатся процессуальные нарушения, необходимо обратить на них внимание в жалобе.
По существу, это все необходимые составляющие апелляционной жалобы. Очень важно составить её грамотной, последовательной, чтобы убедить суд отменить выдворение. Стоит отметить, что права на ошибку нет, у вас есть только один шанс на апелляцию в небольшие сроки. Рекомендуем обратиться к профессиональным юристам, которые смогут качественно и быстро составить жалобу и помочь вам собрать все необходимые документы, с чем готова вам помочь наша юридическая компания.
Куда именно подавать жалобу? Для профессионального юриста этот вопрос не является сложным, но у иностранных граждан могут возникнуть трудности и непонимание места подачи жалобы. Апелляционную жалобу будут рассматривать в вышестоящем суде, но саму жалобу нужно направить в суд, который вынес обжалуемое постановление. Если 10-дневный срок уже истёк и решение вступило в силу, то жалобу нужно подавать в сам суд, который будет рассматривать дело.
Депортация иностранного гражданина отменена. Всё закончилось хорошо, что предстоит ещё сделать? Ну в первую очередь, вам не придётся выезжать из России, либо, если вы выехали, а ваши интересы в суде отстаивал представитель, то вы беспрепятственно можете вернуться в России. Скорее всего придётся оплатить штраф, который был в первом постановлении назначен вместе с выдворением. На практике, решение о штрафе оставляют в силе, поэтому вам придётся уплатить назначенный штраф. Так или иначе, это всё равно можно считать победой.
Что будет, если не получилось отменить выдворение? Придётся покинуть территорию РФ, иностранный гражданин не сможет посещать Россию в течение 5 лет. У вас будет три дня на выезд после вынесения решения судом.
Чтобы было ещё более понятно, приведём пример из практики. К нам обратилась гражданка США (Заявитель), в отношении которой было вынесено решение о выдворении за нарушение режима пребывания на территории РФ, что было неверно установлено МВД и неверно подтверждено судом. Ситуация состоит в том, что клиентка полагала, что легально находиться в России: её посредник – гражданин США оформлял ей все необходимые документы для законного проживания. Как оказалось, он был мошенником, о чём клиентка не догадывалась. Как следствие, нахождение гражданки США в РФ оказалось формально незаконным, что стало последствием вынесения решения о выдворении. Наша клиентка покинула территорию РФ, а в дальнейшем оформила новую визу, но въезд ей был закрыть, так как действует 5-летний запрет на посещение России. Проконсультировавшись с миграционным юристом, гражданка США поняла все обстоятельства дела, что причиной запрета на въезд стало административное выдворение.
Мы помогли составить жалобу в вышестоящий суд, в которой мы указали все обстоятельства дела и аргументы для отмены первого постановления. Мы детально изложили ситуацию с посредником нашей клиентки. Прикрепили к жалобе переписку с мошенником, расписки посредника о денежных переводах, ответ онлайн-сервиса МВД о недействительности паспорта, копию которого прислал посредник. К жалобе были приложены документы, которые свидетельствуют о законности проживания Заявителя в РФ: характеристика университета, правоохранительных органов, предложение о работе в крупной компании. Это свидетельствует о полноценной добросовестной жизни в РФ. Наша клиентка ещё до вступления решения в силу оплатила штраф и покинула РФ, что подчеркивает её уважение к законодательству РФ. Разумеется, все эти факты стоит отмечать в жалобе. Мы также указали на нарушения, которые были допущены судом: не были указаны социальная необходимость выдворения, опасность пребывания Заявителя, не была указана точная форма выдворения. Заявитель на протяжении долго времени проживала, училась в Российской Федерации, соблюдала законы, не уклонялась от исполнения решения суда, своевременно оплатила штраф и покинула территорию РФ. Поэтому, решение суда об административном выдворении необходимо отменить.
Итогового решения по данной жалобе ещё нет, она находится на рассмотрении. Но мы с уверенностью ждём удовлетворения жалобы и отмены выдворения.
Отмена административного выдворения очень сложная процедура. Никто не может гарантировать 100% успеха в этом деле. Этому служит много обстоятельств: строгость законодательства, короткие сроки обжалования, приведение весомых аргументов. Несмотря на все сложности, мы готовы оказать вам всевозможную поддержку по такому вопросу.