Есть одна правильная фраза: незнание закона не освобождает от ответственности. Именно такой будет посыл этой статьи о запрещенных территориях для посещения иностранцам. Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов. Исключением является посещение территорий, для въезда на которые требуется специальное разрешение.
В России эти территории называются регламентными. За их посещение иностранному гражданину может грозить ответственность в виде штрафа или выдворения. Как правило, это может быть стратегическая территория государства, на ней может не быть пропускного пункта или каких-либо пометок. А организация-работодатель за то, что допустила нахождение иностранного работника на этой территории, может получить штраф от 400 тыс. до 500 тыс. руб.
Кроме того, выдворение можно получить даже за транзит по этой территории. Допустим, иностранец просто проезжал на автомобиле и его остановил сотрудник ГИБДД. Далее будут меры и возможное выдворение.
Большинство иностранцев не знают о таких зонах и попадают в сложную ситуацию. А из тех, кто знают, уже, скорее всего, привлекался к ответственности.
Позиции судов
В Российском законодательстве список таких зон определяет Правительство России. Иностранец может либо сам ознакомиться с Постановлением Правительства РФ от 4 июля 1992 г. N 470 «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», либо обратиться за помощью миграционному юристу.
У нас есть опыт работы с этим вопросом, и мы может рассказать о том, как обычно работает суд с нарушением иностранца в виде нахождения на регламентной территории в России.
Интересно то, что закон упоминает линии, по котором иностранцу запрещен въезд. По линиям должны были быть изготовлены карты. Однако карт нет на настоящее время. Поэтому юристы стараются ориентироваться на позиции судов.
Например, Конституционный суд России в своем решении в 2017 году, куда обратился иностранец из-за неясности закона, считает, что что весь населенный пункт, который указан в Постановлении, является регламентной территорией. Наименование входит в перечень, и если иностранец там пребывал, то может быть привлечен к административной ответственности.
Такова позиция высшего суда, теперь расскажем про случай, когда решение о выдворение было отменено нашими юристами.
⇒ Итак, гражданин Армении получил штраф и выдворение за нарушение режима пребывания в России, а именно нахождения на регламентной территории. Был остановлен сотрудниками полиции и не имел специального разрешения.
⇒ Юристами было принято решение обжаловать решение о выдворении и указать несколько смягчающих обстоятельств. Это такие факты, при которых наказание может уменьшено.
⇒ Например, в нашем случае иностранец просто проезжал территорию на своем автомобиле, заблудился и остановился по требованию полиции. Гражданин Армении ранее не нарушал миграционного законодательство и добросовестно соблюдал российский закон.
Иностранец ранее занимался перевозками грузов, а решение о выдворении не позволит ему получать доход и обеспечивать семью из нескольких детей и жены. Также иностранец знает русский язык и окончил российское высшее учебное заведение. В отношении наказания иностранец уже оплатил штраф.
Суд посчитал правильной нашу позицию и отменил выдворение иностранного гражданина.
Стоит помнить, что об отмене выдворения надо уведомить МВД с просьбой убрать из списка. Мы знаем случай, когда после отмены выдворения клиент забыл уведомить Министерство и после этого не мог въехать в Россию. Важно знать, что база МВД не обновляется автоматически, иностранец сам должен это сделать или попросить юриста.
Советы иностранным гражданам и работодателям
Иностранным граждан важно не нарушать российский закон и ответственно подходить к нахождению в Россию. Организациям тоже важно контролировать своих иностранных работников, чтобы они не оказались в запрещенной для въезда зоне.
Именно поэтому важно ознакомиться с Постановлением Правительства, про который мы говорили в статье. Необходимо просмотреть эти территории в приложении к закону и можно даже отметить их у себя на карте.
- Если вы — представитель организации и вы не уверены насчет территории, где трудятся ваши иностранные работники, вы можете обратиться к юристу за консультацией, или самим получить разъяснения. Если же все-таки попали на регламентные зоны, то нужно согласовать это с ФСБ. Направить заявление (запрос) с просьбой согласовать нахождение иностранных граждан на данном объекте. Кстати, вот в этой статье мы привели пример нашего консультационного заключения по смежному вопросу.
- Если вы иностранный гражданин и были привлечены к административной ответственности, и получили выдворение, то можете обжаловать решение суда, упомянув смягчающие обстоятельства и доказательства, что у вас не было умысла.
Как показывает практика, суда не так часто отменяют выдворение, однако это все же возможно.
Если выдворение получилось снять, то не забудьте направить уведомление об этом в МВД, чтобы и там вас убрали из списка.