Федеральная таможенная служба РФ наложила запрет на въезд в РФ?
В этой статье разберемся почему это может произойти и что с этим делать.
На законодательном уровне запрет на въезд в Россию, в том числе запрет, налагаемый Федеральной таможенной службой РФ, регулируется Федеральным законом №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Указанный закон не содержит термина «запрет на въезд в РФ».
При этом запрет на въезд является одним из распространенных ограничений, с которым сталкиваются иностранцы, проживающие в России или приезжающие в страну.
Если говорить о цифрах, то только в январе и феврале 2022 года въезд запретили 35 253 иностранным гражданам. При этом одним из важных проблемных моментов является то, что из-за запрета на въезд таможни иностранцы лишаются разрешения на временное проживание или вида на жительство, теряя право жить и работать в Российской Федерации.
Запрещать въезд в РФ могут только госорганы, список которых указан в Постановлении Правительства от 14.01.2015 № 12. К ним относятся:
- МВД
- ФСБ
- Минобороны
- СВР — служба внешней разведки.
- МИД
- ФСИН
- ФТС — Федеральная таможенная служба.
- Росфинмониторинг.
Ограничить въезд в РФ могут на определенный срок — три года, пять, десять лет — или бессрочно. Если обстоятельства, по которым въезд запретили, изменились, орган, принявший решение, может отменить запрет. Кроме того, иностранец имеет право обратиться в суд и обжаловать решение.
Как правило, о наложении запрета на въезд иностранца не уведомляют заранее, из-за чего человек может даже не подозревать, что в отношении него приняли ограничительные меры, и узнает о них только при попытке въехать в Россию. Более того, стоит учитывать, что отменить запрет «по-быстрому», то есть прямо на границе, не получится, а, следовательно, ваша поездка скорее всего отменится.
Если на момент принятия решения о запрете въезда иностранец находится в РФ, его уведомляют об этом в течение трех рабочих дней. Если вручить решение под подпись не удалось, документ отправляют почтой с уведомлением по адресу фактического нахождения человека в РФ. А если установить этот адрес невозможно, уведомление вообще не отправляют.
Запрет въезда в РФ всегда устанавливается в отношении определенного человека, а не в отношении группы лиц. И для этого совершенно необязательно быть политиком или знаменитостью.
Можно ли узнать о запрете заранее?
Да, можно, существует два способа – через сайт МВД или путем отправки официального запроса в ведомство.
Однако у первого способа есть существенный минус – база МВД обновляется плохо, а значит, если вы не нашли запретов, то это не означает, что их нет. Более того, запрет на въезд от ФТС не будет виден на сайте МВД.
Второй способ же более надёжен — через официальный запрос в ведомство. Обратиться с запросом можно в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ или, если известно, какое именно ведомство или территориальное управление наложило запрет, напрямую в него. Отправить запрос можно почтой или через официальный сайт. Ответ дают в течение 30 дней.
Основания запрета на въезд РФ, из-за которых иностранцу могут запретить въезд в РФ, закреплены в законе «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». К ним относятся:
1) существование угрозы Российской Федерации и ее гражданам.
Яркие примеры применения этого основания на практике — у иностранца обнаружена ВИЧ-инфекция или он является участником международной организации, которая запрещена в России.
2) в отношении данного лица вынесено или выносилось неоднократно в течение установленного срока решение об административном выдворении за пределы РФ;
3) не представлены документы, необходимые для получения визы;
4) при наличии неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления на территории РФ;
5) в отношении данного лица принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ;
6) лицам, включенным в список лиц, которым запрещен въезд в РФ по определенным основаниям, в частности в связи с их причастностью к нарушениям основополагающих прав и свобод человека или в связи с принятием ими необоснованных решений, нарушивших права и законные интересы граждан и организаций РФ. Такой список ведется МИД России.
Еще одно основание – наличие долгов перед государством. В этом случае въезд в страну запрещен до того, как эта задолженность будет погашена. Это может быть любой долг: неоплаченный штраф, неоплаченный налог, неоплаченный таможенный сбор. На последнем остановимся подробнее, так как именно об этом наш последний практический кейс.
В ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» это основание звучит так:
10) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, — до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации.
Недавно к нам обратился клиент с просьбой проверить наличие ограничений для въезда на территорию России. Мы направили соответствующий запрос и получили ответ, в котором содержалась информация о наличии запрета на въезд в РФ от ФТС.
Причина следующая: по мнению ФТС, наш клиент ввез три автомобиля в РФ для личного использования еще в далеком 2015 году. Автомобиль, зарегистрированный на территории другого государства, можно ввозить только на один год. Затем автомобиль нужно вывозить или платить очень большие таможенные платежи.
С полным ответом Федеральном таможенной службы РФ вы можете ознакомиться ниже.
Любой запрет, наложенный по пп.10 ч.1 ст. 27 ФЗ 114 можно снять.
Существует два варианта снятия такого запрета: просто погасить долг или доказать, что ФТС не правы.
Мы пошли по второму пути, так как у нашего клиента была погашена задолженность и имелись на руках таможенные декларации, свидетельствующие об этом.
В своей работе мы использовали следующий алгоритм для снятия запрета на въезд ФТС.
Как снять запрет на въезд в Россию?
Почти по всем основаниям запрет на въезд в страну устанавливают на определенный срок. Следовательно, если его не обжаловать, то он автоматически закончится через то количество времени, на которое установлен запрет либо, когда отпадут основания для запрета. Например, когда иностранец представит необходимые документы, погасит задолженность или устранит нарушения.
Для снятия запрета необходимо совершить следующие действия:
- Определить причину возникновения запрета на въезд в Россию, и орган, который его наложил. В нашем случае, как уже было сказано выше, это Федеральная таможенная служба РФ.
- Подготовить доказательства, которые могут подтвердить неправомерность запрета. Мы нашли таможенные декларации 2015 года.
Стоит учитывать, что в каждом конкретном случае доказательства будут различными. Например, если запрет был вызван наложением штрафов, то надо уплатить их и сохранить подтверждающие документы.
- Обратиться в орган, который наложил запрет, с жалобой (подходит не для всех случаев)
- Обратиться в суд.
Сразу оговоримся, что в нашем случае мы не обращались в суд, но считаем необходимым вам рассказать, как это сделать.
Особенности судебной процедуры при снятии запрета на въезд в РФ
- Рассмотрение заявления будет осуществляться по правилам КАС РФ.
- В суд необходимо обратиться в течение трех месяцев с того дня, когда иностранец узнал о запрете на въезд в РФ.
- Иск нужно подавать в районный суд по месту нахождения органа, который запретил въезд.
- В суд можно обратиться лично, если иностранец находится в России, или через представителя.
Если суд принял иск, дело рассматривают в течение двух месяцев. Если дело сложное, срок могут продлить еще на месяц. В результате суд может удовлетворить требования иностранца и отменить запрет на въезд или отказать и оставить запрет в силе. Обжаловать решение можно в течение месяца.
Когда решение суда вступает в силу, орган, который наложил запрет на въезд, должен его исполнить. Иностранцу для этого ничего не придется делать: орган занимается этим сам и в течение месяца уведомляет о снятии запрета.
Для отмены решения о запрете на въезд в РФ в судебном порядке рекомендуем следовать пошаговой инструкции.
Шаг 1. Обратитесь в суд с заявлением о признании решения о запрете на въезд в РФ незаконным
Административное исковое заявление должно содержать:
- наименование суда, в который подается административное исковое заявление;
- фамилию, имя, отчество, место жительства или место пребывания иностранца, которому запретили въезд;
- его дату и место рождения;
- фамилию, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании;
- номера телефонов, адреса электронной почты;
- наименование органа, вынесшего решение о запрете, его место нахождения;
- сведения о том, какие ваши права, свободы и законные интересы нарушены (например, нарушено право на семейную жизнь, на соразмерность санкции допущенному нарушению);
- содержание требований к административному ответчику и основание требований (признание незаконным решения о запрете на въезд в РФ);
- перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.
К административному исковому заявлению необходимо приложить документы по перечню, указанному в ст. 126 КАС РФ.
Не забудьте оплатить государственную пошлину, которая составляет 300 рублей.
Шаг 2. Примите участие в судебном заседании и получите решение суда
В судебном заседании необходимо доказать, что решение о неразрешении въезда на территорию РФ нарушает ваши права, свободы и законные интересы.
Суд может вынести одно из следующих решений (ч. 2 ст. 227 КАС РФ):
- об удовлетворении требований о признании оспариваемого решения незаконным;
- об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемого решения незаконным.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного для апелляционного обжалования такого решения, если оно не было обжаловано (ч. 1 ст. 186 КАС РФ).
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 298 КАС РФ).
Решение суда о признании незаконным решения о неразрешении въезда в РФ является основанием для отмены уполномоченным органом ранее принятого решения и для снятия запрета на въезд.
Об устранении допущенных нарушений уполномоченный орган обязан сообщить вам в течение месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу (ч. 9 ст. 227 КАС РФ).
Однако если вы понимаете, что запрет наложен правомерно, то лучше пойти по следующему пути.
- Оплатить задолженность
Можно воспользоваться онлайн приложением банка, можно сходить в банк лично. Если вы находитесь не на территории РФ, то об этом можно попросить знакомых.
- Оповестить государственный орган, который наложил запрет, о том, что вы оплатили задолженность.
Необходимо составить письмо или воспользоваться обратной формой на официальном сайте государственного органа. Не забудьте приложить документы, которые подтверждают вашу оплату, а также копию паспорта.
- Дождаться ответа о снятии запрета
Обычно этот срок не превышает 30 календарных дней, однако, на практике лучше сразу не пытаться въехать в страну, так как база МВД обновляется не сиюминутно.
В нашем случае мы начали со второго шага последнего алгоритма, так как у нас не возникло задолженности, а наш клиент все вовремя оплатил. Стоит понимать, что и такое бывает, работа наших государственных органов, мягко говоря, несовершенна!
Таким образом, снять запрет на въезд в Россию – очень реальная задача, с которой юристы нашей компании оперативно и успешно справляются. Будем рады оказать вам квалифицированную юридическую помощь по этому вопросу!