Тема, которая очень важна и актуальна для иностранных граждан. Возможность «открытия дверей» в Российскую Федерацию — иск о снятия запрета на въезд. Порой именно он является единственным шансом попасть на территорию России.
Кстати, наш телеграм-чат, где Вы можете задать свои вопросы бесплатно и скачать пример иска и инструкцию.
Когда можно отменить запрет на въезд в суде? Чаще всего этот способ применяют тогда, когда уполномоченный орган рассмотрел жалобу иностранца и принял по ней отказ.
Итак, представим ситуацию, что иностранец получил запрет на въезд за штрафы. После этого обратился в МВД с просьбой о снятии ограничений. Однако от Управления по вопросам миграции МВД РФ пришел отрицательный ответ. Иностранный гражданин принял решение пойти в суд, не зная ничего об этой процедуре.
Мы для большей ясности, изложим все этапы и документы, после чего приведем пример иска.
Кому ближе видеоформат, то можете посмотреть наше видео на Ютуб.
Помните, что запрет на въезд применяется не только миграционными органами, но и иными, например, такими как, ФСБ или Росфинмониторинг. Какой орган принял решение это не так важно, как сам результат — запрет на въезд, о котором иностранный гражданин узнает только в момент прибытия на границу (не всегда конечно, но чаще всего). Самое неприятное в принятии такого решения то, что о нем не сообщается иностранцу (так как просто-напросто отсутствует обязательный порядок информирования о запрете).
Одновременно с наложением запрета иностранному гражданину предоставляется право его обжалования. Таким полномочием иностранцу необходимо воспользоваться в течение 3 месяцев.
В течение этого срока иностранному лицу нужно выяснить несколько важных моментов, среди которых:
- какой орган принял решение и по каким нормативным основаниям (статьи 26 и 27 Закона о въезде и выезде из России);
- какой суд рассматривает такие жалобы;
- разработать исковое заявление и подать его в судебный орган.
Процессуальное законодательство согласно принципам подсудности и подведомственности устанавливает, что обжалование решений государственных органов (равно обжаловать запрет на въезд за штрафы) происходит в административном судопроизводстве.
Какой конкретно суд зависит от того, где находится ответчик (а им выступает орган, который применил запрет), или где была последняя регистрация у истца (иностранного гражданина). Вы можете сами выбрать куда подавать иск.
Определившись с ответчиком и судом, следует разобраться с содержанием иска о снятии запрета на въезд.
Заявление в суд должно полностью соответствовать нормам КАС РФ (сложный и объемный процессуальный документ). Чтобы сэкономить ваше время, расскажем о том, какие данные обязательно должен включать иск (эти положения являются устоявшимися, вряд ли изменяющимися, тем не менее, отметим, что в статье они актуальны на 7 июля 2022 года):
- наименование всех сторон дела и суда, а также их реквизиты;
- решение органа, которое подлежит обжалованию;
- нормы, которые были нарушены при принятии решения, указанного выше;
- необходимые истцу требования;
- если была подана жалоба на решение, то какой результат и когда был принят;
- приложения к документу;
- дата и подпись.
Стороны по административному судопроизводству именуются:
- Административный истец — иностранный гражданин;
- Административный ответчик — орган, принявший решение о неразрешении въезда.
Что конкретно писать в иске чтобы отменить запрет на въезд в суде? Здесь сразу приведем наш практический пример.
Что можно указать в описании основных обстоятельств дела?
- Например то, что Административный Истец является гражданином такой-то страны, что подтверждается паспортом №.
- В отношении Административного Истца Административным Ответчиком было принято решение о неразрешении въезда на территорию России, что подтверждается уведомлением от (дата), полученным при попытке въехать в Россию.
- Согласно ответу, полученному на запрос, Решение принято на основании пп. 4 статьи 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
- Решение принято в связи с тем, что Административный Истец за последние три года совершил следующие административные правонарушения.
- Административный Истец признает свою вину в совершении данных административных нарушений, но принятое решение считает чрезмерным т.к. это только право Административного Ответчика, а не обязанность.
- Административный Истец просит Суд принять во внимание такие обстоятельства:
- Административный Истец с 25.08.2021 г. состоит в браке с гражданкой РФ, что подтверждается свидетельством о заключении брака (серия и номер).
- Административный истец имеет разрешение на временное проживание (РВП) в России и длительное время проживает на ее территории.
- Административный Истец намеревался в ближайшее время обратиться с заявлением о вступлении в российское гражданство.
Позиция административного истца может быть изложена так:
- Административный Истец считает, что обстоятельства, изложенные им выше, не были учтены при вынесении решения. В данном случае не имеется оснований оставлять в силе решение, так как оно непосредственно нарушает права Административного истца.
Далее идут правовые основания представленной позиции, которые можно увидеть в документе. Основными положениями, которые могли оказать влияние на суд, были такие:
- Нарушение правил дорожного движения было не намерено, любой водитель может получить штрафы за три года, Административный истец сразу же оплатил их. Он уважает закон и правопорядок РФ и не стал бы намеренно нарушать установленные правила.
- Административный Истец и его супруга планируют жить и работать в России, растить детей также планируют тут, но несколько административных штрафов стали причиной невозможности реализации их планов.
- Административный истец не представляет угрозы национальной безопасности, общественному порядку, экономическому благосостоянию страны и здоровью или нравственности других лиц;
- Административный истец состоит в браке с гражданкой РФ, планирует рождение ребенка и расширение семьи;
- Административный истец намерен получить гражданство России.
После этого требования истца:
- вызвать в качестве свидетеля супругу Административного истца с целью пояснений сведений о длительности его проживания в РФ и длительности совместного проживания;
- признать незаконным решение о неразрешении въезда.
Все необходимые данные и информацию можно увидеть в документе:
После разработки искового заявления для того, чтобы отменить запрет на въезд в суде, необходимо подать его. Сделать это можно с помощью нескольких способов:
- непосредственно в суд (идем в канцелярию);
- отправить исковое по почте;
- отправить электронный документ через сайт необходимого суда.
В суд можно пойти самому (если вы находитесь в России), а можно пойти вашему представителю. Также обстоит дело и с подписью: иск может быть заверен вами лично, а может быть удостоверен представителем. Это работает с бумажными документами. Для электронного варианта нужна цифровая подпись.
К иску прилагается квитанция, подтверждающая оплату государственной пошлины. Ее размер составляет 300 рублей.
Если все вышеобозначенные требования были выполнены истцом, то исковое суд принимает к своему рассмотрению. Помимо этого, заявление может быть оставлено без движения или возвращено. Чаще всего такие ситуации происходят, когда исковое заявление составляется иностранным лицом лично, без привлечения специалиста. Конечно так лучше не делать, так как речь идет о возможности нахождения на территории РФ, поэтому лучше не пренебрегать помощью юристов.
Чтобы точно снять запрет на въезд за штрафы лучше обратиться к миграционным юристам.
Однако даже если иностранный гражданин примет решение делать все самостоятельно, то вот наши небольшие подсказки. Речь идет о тех обстоятельствах, которые с большим успехом могут пройти в суде.
На первом месте в «судебном рейтинге» находится семья, родственные связи: они охраняются не только российскими нормами, но и международными актами и соглашениями. Иностранного гражданина довольно тяжело выгнать из России, если здесь у него жена и двое детей. Вот, например, цитата из Обзора судебной практики Верховного суда, в котором дословно указано следующее:
Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни допускается лишь в случае, если такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Кроме этого, во всех решениях такого характера суды ссылаются на одни и те же положения:
- это во-первых часть 3 статьи 55 Конституции РФ: Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;
- во-вторых, статья 8 Конвенции о защите прав человека, суть которой заключается в том, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции, а вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается.
На втором месте находится так называемая «связь» с Россией. Она может выражаться в наличии патента на работу, работы, статуса ИП, ВНЖ или РВП. Кроме этого, в заявлении можно указывать о стремлении к получению вышеобозначенных положений (как в документе выше). Подобный шаг может быть положительно расценен судьей.
На третьем месте может быть наличие недвижимости на территории РФ, оплата штрафов, налогов и иных платежей и т. д.
Могут быть учтены студенческие годы, обучение в российском ВУЗе и другие факторы.
Важно отметить, что составленный нами рейтинг не является ориентиром для судов. Мы лишь только проанализировали решения и сгруппировали их по популярности. Поэтому все это условно. Помните, что каждый случай индивидуален, решается единолично судьей, не допуская формального подхода к рассмотрению дела.
Выводы по статье следующие:
у иностранных лиц есть право на обжалование решения о неразрешении въезда в РФ;
на обжалование дается три месяца, причем время начинает течь с того момента, когда иностранец узнал о запрете на въезд;
дело будет рассматриваться в административном производстве по правилам КАС РФ, в районном суде по месту нахождения органа, который применил запрет;
наименование сторон по делу — административный истец и административный ответчик;
содержание искового заявления должно включать все положения, перечисленные в статьях 125 и 220 КАС РФ;
структурными элементами искового заявления являются: перечисление основных обстоятельств, позиция истца, правовые основания иска, требования истца и приложения;
размер госпошлины — 300 рублей (нужно подтверждение оплаты);
без юриста вряд ли получится обойтись: как правило, самостоятельная разработка искового заявления заканчивается его возвратом;
кроме этого, миграционный специалист лучше знает, как поступить в той или иной ситуации. Так, в нашем деле, о котором мы говорили выше, мы приняли верное решение, которое оказало положительный результат. Дело в том, что у нас был выбор — подавать в суд по месту нахождения ответчика или по месту регистрации истца. Мы, зная, что в Москве много отказов, а дела долго рассматриваются, решили судиться по месту нахождения истца. И абсолютно правильно сделали. Ответчик даже не ответил на запросы суда, не предоставил никаких возражений, просто проигнорировал. Суду ничего не оставалось кроме как удовлетворить иск;
весомыми обстоятельствами для суда будут: наличие семьи, родственников на территории РФ; наличие недвижимости, работы, патента; наличие РВП или ВНЖ и др.
как правило, дело рассматривается судом в течение двух месяцев, после этого суд обязует орган исполнить его решение, — то есть иностранному лицу делать ничего не нужно, только ждать, когда снимут ограничения на въезд.