Прошел ровно месяц с того момента, как появились новые требования к иностранцам, въезжающим в Россию (поправки в миграционное законодательство внесены законом № 274-ФЗ от 21.07.2021 и начали действовать с 29.12.2021). Принятие нового закона вызвало потребность в обновлении регламентов МВД и Минздрава в сфере контроля за миграционным потоком (ссылки на некоторые акты мы дадим в этой статье). Поэтому нужно внимательно относиться к информации в интернете, она может быть уже неактуальной.
Обязательная дактилоскопия уже с 2002 года внедрена в США для получения визы, а с середины нулевых – в Великобритании, Японии, Израиле и других.
Как бизнес воспринял изменения, можно наглядно увидеть на различных форумах. Предприниматели в недоумении: «Чем вызвано введение таких жестких мер?». Как сообщают СМИ, крупные игроки, привлекающие к работе иностранцев, предлагают Правительству смягчить требования. Возможно их мнение будет услышано, и после улучшения ситуации с короновирусом требования, действительно, будут пересмотрены. А пока нужно соблюдать все предписания миграционного законодательства, в том числе и новые требования к иностранцам. О них мы подробно расскажем в настоящей статье.
Кто из иностранцев обязан будет соблюдать новые требования?
- Иностранцы с целью проживания в России более 90 дней (далее – иностранцы на ПМЖ).
- Иностранцы с целью трудоустройства (далее – иностранные работники).
Безусловно, это львиная доля иностранных граждан. То есть свободно въехать в страну смогут только иностранцы, которые приехали в Россию не для работы и будут здесь находиться меньше одного квартала.
Учтите, что есть ряд категорий иностранцев, на которых новые требования не распространяются:
— граждане Беларуси (другие миграционные льготы для белорусских граждан здесь)
— члены международных организаций
— малолетние дети (до 6 лет)
— дипломаты, сотрудники дипломатических ведомств и их семьи из тех стран, где российским дипломатам предоставляется аналогичная привилегия
Новые требования к иностранцам
- Дактилоскопия для иностранцев
Дактилоскопия – это получение отпечатков пальцев человека и его ладоней. Доказано, что у каждого человека свой неповторимый папиллярный узор. Поэтому по отпечаткам пальцев идентифицируют личность человека. Существует два метода получения отпечатков: традиционный красковый (типографская краска наносится на палец и отпечатывается на бумаге) и электронный (с использованием специального сканера). Дактилоскопические данные хранятся в реестрах МВД всю жизнь человека либо пока ему не исполнилось 100 лет.
Иностранцы на ПМЖ должны пройти дактилоскопию не позднее чем 90 дней со момента прибытия в РФ. Иностранные работники обязаны пройти эту процедуру в течение 30 дней; а если они обращаются за патентом или разрешением на работу – то при таком обращении.
Дактилоскопия для иностранцев производится однократно при въезде. Это в том числе значит, что только при одном въезде нужно будет сдать отпечатки пальцев. Если в последующем иностранец выехал из РФ, а потом вновь вернулся, то он освобожден от дактилоскопии. Но в законе есть упоминание, что МВД может предусмотреть ситуации, когда дактилоскопию нужно будет пройти несколько раз. В своем «предновогоднем» приказе № 1139 орган внутренних дел предусмотрел такие случаи. Например, непредъявление дактилоскопической карты при невозможности установить личность; смена имени, пола и т.п.; повреждение кожи на пальцах; анатомические изменения, приводящие к смене папиллярного узора.
Иностранцу нужно лично прийти в отдел МВД, предъявив свой документ и медицинские документы, о которых мы расскажем в пункте 3.
По результатам процедуры выдается пластиковая карта с биометрическими данными. На ней хранятся фотография, отпечатки пальцев, персональные данные.
- Фотографирование
Фотографирование осуществляется раз в 10 лет либо при сильном изменении внешности, в том же порядке и в те же сроки, что и дактилоскопия для иностранцев.
- Обязательный медосмотр для иностранцев при въезде
Ориентироваться нужно на Приказ Минздрава № 1079н от 19.11.2021, он начнет действовать с 1 марта 2022 года.
Мед.освидетельствование касается:
— (не)употребления наркотиков, психотропных и психоактивных препаратов
— тест на инфекционные болезни (туберкулез, лепра, сифилис, ВИЧ, короновирус)
— выявление ВИЧ
Обязательный медосмотр для иностранцев осуществляется в те же сроки, что и дактилоскопия: 3 месяца для иностранце на ПМЖ и 1 месяц для иностранных работников.
По общему правилу, только российский больницы могут проводить обязательный медосмотр для иностранцев. Иностранец может пройти мед.освидетельствование в своей стране, только если между нашими странами заключен договор об этом. И даже не любая российская клиника вправе проводить медосмотр иностранцев. Перечень таких мед.учреждений устанавливает глава каждого региона.
Комплекс обследования включает: химико-токсилогическое исследование, анализ крови, тест на ВИЧ, рентген и томография, исследование мокроты, тест на ковид, дерматолог, терапевт, инфекционист, психиатр, нарколог. Внушительный перечень из 12 позиций.
Полученные медицинские документы нужно самостоятельно передать в МВД:
- Медосмотр каждые 3 месяца
Медицинские документы, полученные иностранцем при въезде, утрачивают силу через 3 месяца. Поэтому все лабораторные исследования, перечисленные в пункте 3, надо будет пройти заново. Заранее проходить медосмотр не нужно: по прошествии 3 месяцев у иностранца есть еще 30 дней, чтоб посетить клинику. Таким образом, иностранцы на ПМЖ и иностранные работники должны будут проходить медосмотр каждые 3 месяца.
Санкции за неисполнение новых миграционных правил
Начнем с самого распространенного вопроса в первые дни действия новых правил: «Что делать тем, кто уже находится в России?». Ответ простой. До вашего выезда из России можно ничего не делать, так как при вашем въезде в РФ подобных требований не было. А закон, как известно, обратной силы не имеет. Никакие санкции к вам неприменимы. Но уже при следующем въезде придется пройти всех врачей, сдать пальчики и сделать фотоснимок. ФМС рекомендует не затягивать и уже сейчас пройти дактилоскопию и фотогрфирование.
Если иностранец не выполнил любое из новых требований, включая медосмотр каждые 3 месяца, срок его пребывания в России сокращается. Решение о сокращении срока пребывания принимает начальник миграционного отдела полиции. Такое решение принимается буквально сразу – через 3 дня после того, как выявили уклонение. После этого иностранцу должны позвонить (послать электронное или обычное письмо) и пригласить на беседу. Сокращение пребывания означает, что иностранец должен срочно покинуть РФ, то есть в течение 3 дней. Вот так выглядит это решение:
При выявлении каких-либо заболеваний или наркотической зависимости принимается решение о нежелательности пребывания или решение о неразрешении въезда, а также срок пребывания может быть сокращен.
В результате принятия всех указанных выше решений иностранец утрачивает законное основание для проживания в России. Если добровольный выезд не осуществлен, то к иностранцу применяется административное выдворение. Вдобавок накладывается штраф – от 2 до 5 тысяч рублей, а в Москве и Санкт-Петербурге – до 7 тысяч. Уголовное наказание за подобные нарушения не предусмотрено.
Но запомните, любое решение госоргана может быть незаконным, и есть шанс его отменить. Наши юристы специализируются на оспаривании различных запретов на въезд в РФ и отлично знают, как отменить решения о сокращении пребывания, нежелательности нахождения в РФ или неразрешении въезда. На нашем YouTube-канале много новых видео на эту тему:
В заключение хотелось бы отметить, что можно не понимать смысл нововведений, считать их чрезмерными. Но требования закона подлежат обязательному исполнению. По крайней мере, в нашей стране отсутствую полные запреты на миграцию, как в некоторых других странах. И это уже большой плюс для иностранцев. Пренебрежение к требованиям российского миграционного законодательства влечет нешуточные санкции. Они в любом случае вынуждают мигранта-нарушителя покинуть страну. Тем не менее, незаконные решения о выдворении можно оспорить, в чем мы с радостью поможем.