Наложили запрет на въезд в РФ из-за сифилиса? Думаете это навсегда?
Сразу раскроем ответ на этот вопрос – нет, это не навсегда. С этим можно бороться.
И в целом просто пройдя курс лечение, въехать в РФ.
В этой статье разберемся с тем, как снять запрет из-за сифилиса, а также поделимся нашим положительным опытом по названной тематике.
Если у Вас останутся вопросы, то Вы всегда можете их задать в нашем телегам чате по ссылке . У нас там формы документов, можно скачать их, прочитать иснтрукции, спросить у тех, кто уже сталкивался с этим и снимал, даже отзывы о нас прочитать. Полезный чат, ориентированный только на запреты на въезд.
Но обо всем по порядку.
Запрет на въезд является одним из распространенных ограничений, с которым сталкиваются иностранцы, проживающие в России или приезжающие в страну по самым разнообразным причинам. Снятие запрета на въезд в РФ дает право иностранцу въехать в страну на законных основаниях.
На законодательном уровне запрет на въезд в РФ регулируется Федеральным законом №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – ФЗ №114). Кроме этого, существует Постановление Правительства от 14.01.2015 № 12, в котором содержится список государственных органов, уполномоченных устанавливать запрет на въезд в Россию. К таким органам относятся: МВД, ФСБ, Минобороны, СВР, МИД, ФСИН, ФТС, Росфинмониторинг и другие. Кем будет наложен тот или иной запрет на въезд в Российскую Федерацию зависит от того, к компетенции какого государственного органа относится контроль за нарушением, допущенным иностранным гражданином.
Так, запрет на въезд в Россию из-за серьезного заболевания, в том числе сифилиса, иностранный гражданин получит от Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор).
Основания запрета на въезд РФ, из-за которых иностранцу могут запретить въезд в РФ, закреплены в ФЗ №114. Одним из оснований для запрета на въезд в РФ является существование угрозы Российской Федерации и ее гражданам. Яркие примеры применения этого основания на практике — у иностранца обнаружено одно из серьезных заболеваний, список которых утвержден Минздравом РФ в Приказе № 1079н от 19.11.2021 г. К ним относятся:
- туберкулез;
- лепра;
- сифилис;
- ВИЧ.
Ранее мы уже писали статью о снятии запрета на въезд в РФ из-за ВИЧ-инфекции. С ней ознакомиться вы можете здесь.
Как могут узнать о том, что иностранный гражданин болен сифилисом?
При оформлении документов иностранных граждан проверяют на наличие заболеваний, которые были бы опасны для окружающих. При этом с 29 декабря 2021 года обязателен медицинский осмотр распространяется на всех иностранных граждан: как приезжающих в Россию для работы, так и тех, кто планирует находиться в России дольше трех месяцев, например, иностранных студентов, родственников граждан РФ, членов семьи иностранных работников. От обязательного прохождения медкомиссии освобождены только граждане Белоруссии, дети до 6 лет, должностные лица и члены их семей.
Иностранцам, у которых выявлено хотя бы одно заболевание из этого перечня, будет отказано в выдаче документов в РФ, наложен запрет на въезд в Россию. Следовательно, у иностранца не будет законных оснований для пребывания в РФ и его депортируют.
Следовательно, и не возникнет такой ситуации, когда иностранец узнает об этом только при пересечении государственной границы. Такая ситуация возможна при наложении запрета на въезд в РФ по другим основаниям. Случай с опасными заболеваниями иной и является исключением из этого правила. Соответственно подавать отдельный запрос в МВД РФ перед приездом нет смысла. Хотя в России всякое бывает (в том числе и частая путаница в госорганах), поэтому запрос в МВД РФ все же перед приездом рекомендуем.
Историческая справка
29 июня 2015 года Министерством здравоохранения РФ был издан приказ № 384н, в котором фигурировало следующее положение: необходимо запрещать проживание на территории РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые переносят одно из серьезнейших заболеваний (туберкулёз, сифилис, болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), лепра (болезнь Гансена).
Это положение свидетельствовало о том, что иностранный гражданин, переболевший таким опасным заболеванием, как, например, сифилис, не мог въехать в Россию всю оставшуюся жизнь. Даже факт того, что иностранец преодолел недуг, не устранял этого ограничения.
Сняли запрет после принятия решения Конституционным судом 20 октября 2016 года, которое признало действующую норму дискриминационной и даже антиконституционной, поскольку ни одним федеральным законом не была предусмотрена отмена ранее принятого решения. Обратила внимание Конституционного суда на этот вопрос жалоба гражданина Республики Корея X., который, по всей видимости, не смог вернуться в Россию на работу или воссоединиться с семьей.
Обстоятельства, которые необходимо учитывать при наложении запрета на въезд в РФ:
1) Наличие семьи и близких родственников, имеющих гражданство РФ и постоянно проживающих на территории РФ.
2) Лицо не совершает и не совершало противоправные действия на территории России и является законопослушным.
3) Лицо соблюдает все требования закона, направленные на предупреждение и нераспространение ВИЧ-инфекции.
При наличии вышеперечисленных обстоятельств у лица, получившего запрет на въезд в Российскую Федерацию из-за сифилиса, есть все шансы снять запрет.
Существует два варианта для того, чтобы снять запрет на въезд в Российскую Федерацию.
- обратиться в Роспотребнадзор.
- обратиться в суд.
Как правило, все используют первый вариант, второй лишь в случаях, когда Роспотребнадзор отказал в снятии запрета неправомерно. Причем в этом случае очень важно правильно оценить неправомерность отказа, иначе существует большая вероятность потратить время и деньги впустую. Для этого лучше всего обратиться за помощью к специалистам, которые сталкивались с вопросом снятия запрета на въезд из-за сифилиса. Например, богатый опыт снятия запрета на въезд у юристов нашей компании, которым мы как раз хотим поделиться далее.
На примере обращения нашего клиента дадим ответ на вопрос: как написать заявление в Роспотребнадзор для снятия запрета на въезд из-за сифилиса.
Конечно же, начинаем подготовку заявления с указания от кого и кому наш документ предназначен. Указываем наименование государственного органа, то есть Роспотребнадзора, его адрес, а также ФИО клиента, его адрес, паспортные данные и контактную информацию для связи.
Ситуация нашего клиента такова. Он является гражданином Киргизии, однако, его жена и дети – граждане РФ. Более того, жена нашего клиента является многодетной матерью. Вся его семья живет в РФ, только наш клиент вынужден быть за пределами России – далеко от своей семьи.
В связи с обнаружением у нашего клиента инфекционного заболевания, на основании представленных медицинской организацией документов было принято Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее – Распоряжение).
Наш клиент проживал постоянно и законно на территории РФ длительное время, но в связи с выявлением у него инфекционного заболевания – сифилиса, покинул Россию и проходил лечение у себя на Родине — в Киргизии. Согласно справке, которая была получена незадолго до обращения к нам, клиент обследован и не состоит на учете, венерических и заразных кожных заболеваний не обнаружено.
Все это мы изложили в заявлении.
Помимо описания основных фактов, связанных с нашим клиентом, мы обозначили позицию заявителя, подкрепили это нормативной базой.
Основные НПА, которые пригодятся для обоснования позиции:
- Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 N 114-ФЗ;
- Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 г. N 551 «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения»;
- Постановление Конституционного Суда РФ от 12.03.2015 N 4-П «По делу о проверке конституционности положений части четвертой статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», подпункта 13 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и пункта 2 статьи 11 Федерального закона «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»
Приведение сложных и важных, поскольку в нём необходимо обосновать нормативную базу, в соответствии с которой орган, запретивший въезд, не прав и указать, какие положения законодательства это подтверждают. Главный вопрос, который можно задать себе при написании данного пункт: на основании каких норм нам обязаны отменить запрет на въезд?
Главными нормативными правовыми актами будут являться:
- Федеральный закон «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»;
- В случае с ВИЧ мы рекомендуем обязательно указывать ссылку на Постановление Конституционного Суда РФ от 12.03.2015 N 4-П, которое говорит о тех трёх условиях, при наличии которому иностранному лицу или лицу без гражданства может быть снят запрет на въезд.
Особое внимание необходимо уделить прилагаемым документам, так как они подтверждают основания для снятия запрета на въезд в РФ.
Список прилагаемых к заявлению документов должен включать в себя:
— Копия паспорта Заявителя;
— Копия внутреннего паспорт Заявителя;
— Копия Паспорта супруги Заявителя;
— Копия Документа, подтверждающего статус многодетной семьи Заявителя;
— Копия Свидетельства о заключении брака, нотариально заверенный перевод;
— Копия Свидетельства о рождении детей с вкладышем о приобретении гражданства России;
— Копия Оригинала Справки о том, что Заявитель обследован и не имеет заразных кожных и венерических заболеваний.
Важно!
Письменные доказательства иностранного государства должны иметь нотариально заверенную копию, поэтому паспорт, свидетельства и иные документы обязательно необходимо заверить у нотариуса.
С полным текстом нашего заявления вы можете ознакомиться ниже.
Мы направили заявление в Управление Роспотребнадзора по г. Москве, после чего получили ответ о рассмотрении нашего обращения.
Основные тезисы:
— решение о нежелательности пребывания приостановлено срок на три месяца в связи с наличием медицинской документации, подтверждающей прохождение соответствующего лечения от заболевания;
— указанное решение направлено в Роспотребнадзор и в МВД РФ;
— необходимость прохождения повторного медицинского освидетельствования.
В случае, если бы Роспотребнадзор полностью отказал в удовлетворении наших требований, следующим этапом было бы обращение в суд.
Ответчик по данной категории споров – орган, наложивший запрещение. В нашем случае это Роспотребнадзор. Исковое заявление должно соответствовать всем требованиям, установленным Кодексом административного судопроизводства (КАС РФ), так как такой спор будет относится к делам административного характера. Следует учитывать, что КАС РФ предъявляет повышенные требования к представителям, могущим участвовать в разбирательстве. Они в обязательном порядке должны иметь высшее юридическое образование или ученую степень по юриспруденции.
Таким образом, если иностранный гражданин переболел заболеванием, которое согласно ранее названному Постановлению относится к болезням, которые препятствуют въезду в Россию, но при этом иностранец имеет близких родственников, проживающих на территории и имеющих гражданство РФ, соблюдает все требования законодательства и Роспотребнадзора, то у него есть все шансы снять запрет на въезд в РФ. Для этого необходимо обратиться с заявлением в Роспотребнадзор, а в случае отказа – в суд в порядке административного судопроизводства к органу, наложившему запрет.