В этой статье речь пойдет о депортации за наркотики.
Расскажем что грозит и как избежать.
https://t.me/zapretnaviezd — наш телегам чат, где можно задать все интересующие вопросы.
«Международная наркомафия — это ничуть не меньшая проблема (если не сказать, что большая), чем международный терроризм. От наркомании за последние десятилетия пострадали миллионы наших граждан, и мы нуждаемся в эффективных и жёстких антинаркотических мерах», — высказался депутат Государственной Думы Олег Нилов. Его посыл был направлен в сторону ужесточения ответственности в отношении иностранцев, которые каким-либо образом связаны с наркотиками. Ужесточение заключается в депортации иностранных лиц за наркотики. В ответ на это правозащитники тоже высказались. «Пожизненный запрет на въезд в страну стоит применять только за совершение тяжких наркотических преступлений, к тому же стоит учитывать наличие у осуждённого семьи в России», — такое мнение представили юристы.
Кто их них прав? А главное, можно ли отменить решение о нежелательности пребывания в РФ? Ответы на эти вопросы найдете в статье.
Ситуация: в медицинских анализах нашли наркотические вещества.
Принятая мера — депортация за наркотики.
Все иностранцы, которые хотят быть в РФ на постоянной основе сдают медицинские анализы, в том числе и на содержание наркотических средств.
С декабря 2021 года в закон о положении иностранных лиц в России внесли изменения, согласно которым теперь, после въезда в РФ, им необходимо пройти дактилоскопию, фотографирование и медицинское освидетельствование.
Когда нужно это сделать?
- если иностранец собрался работать в России, то в течение 30 дней со дня въезда;
- если приехал на длительный срок (90 и более дней), то в течение 90 дней со дня въезда.
Есть ли исключения?
Да, имеется группа иностранных граждан, которые освобождаются от прохождения обозначенных выше процедур:
- граждане Белоруссии;
- дети (возраст до 6 лет);
- должностные лица международных организаций;
- члены административного и технического персонала дипломатических и консульских учреждений;
- граждане, у которых есть дипломатический или служебный паспорт;
- члены административного и технического персонала военного атташата и иных зарубежных представительств;
- члены семей последних.
А если не прийти на медицинское обследование?
Не прийти — значит сделать себе хуже. В этом случае будет рассмотрен вопрос о сокращении времени нахождения иностранца в стране.
А что будет если обнаружат наркотики у иностранцев анализах?
Если это будет выявлено, то иностранного гражданина пригласят в МВД, затем будет суд, который вынесет постановление о штрафе, а также о выдворении (самостоятельно покинуть РФ или принудительно).
Штраф Главное управление по нелегальному обороту наркотиков Москвы (раньше ФСКН) назначает на основе положений КоАП РФ.
Есть две статьи, которые могут вменить иностранцу за наркотики.
Начнем со статьи 6.8 КоАП РФ. Примечательно, что санкция в отношении иностранцев находится в части 2 рассматриваемой статьи. Такое расположение говорит о более строгом наказании по отношению к иностранным гражданам, нежели к россиянам.
Итак, данная норма предусматривает ответственность за:
«Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные веществ».
С самого начала статьи перечисляются запрещенные законом действия: приобретение, хранение, перевозка, изготовление и переработка.
Важно! Все перечисленные правонарушения должны быть совершены без цели сбыта.
Теперь, собственно, сама санкция:
«влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы РФ».
Как вы видите, штраф не назначается сам по себе. Он влечет за собой выдворение из России.
Почему именно административное наказание применяют к иностранцу за наркотики?
Не всегда. Бывает и уголовное. Разницу в квалификации проводят в зависимости от размеров наркотического вещества (иначе говоря все зависит от веса наркотика).
Для этого было разработано Постановление Правительства, которое определяет размеры соответствующих веществ. Их очень много, но для наглядности представим некоторые из них в таблице.
Наименование наркотика |
Значительный размер (граммов свыше) | Крупный размер
(граммов свыше) |
Особо крупный размер (граммов свыше) |
Гашиш (анаша, смола каннабиса) |
2 |
25 | 10000 |
Героин |
0,5 |
2,5 | 1000 |
Каннабис (марихуана) |
6 | 100 |
100000 |
Маковая солома | 20 | 500 |
100000 |
Мефедрон | 0,2 | 2,5 |
500 |
Примечание для таблицы. Размеры наркотика, представленные в таблице, относятся к уголовным статьям. То есть для административного состава по сути, необходимо ориентироваться только на значительный размер. Например, если при иностранном гражданине Главное управление по нелегальному обороту наркотиков Москвы (ранее ФСКН) найдет 5 грамм марихуаны (наркотика), то ему грозит административная ответственность, а если 7 грамм — то уже уголовная.
Теоретически, выдворения возможно избежать. Самое важно условие то, которое мы указали в самом начале статьи — наличие близких родственников — граждан России. Это подтверждается данными судебной практики ВС РФ. Рассмотрим один из таких случаев.
Иностранному гражданину Б. за употребление наркотиков (марихуаны) установили административную ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.
Ему назначили наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с административным выдворением за пределы России с содержанием до исполнения административного выдворения за пределы РФ в специальном приёмнике.
Адвокат гражданина Б. обратился с надзорной жалобой, в которой попросил об изменении постановления судьи путём исключения из них указания на назначение Б. административного выдворения за пределы России.
Из материалов дела следовало, что на территории Российской Федерации у иностранца Б. проживают четверо несовершеннолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации. Детей Б. воспитывает совместно с гражданкой Российской Федерации А.
Кроме того, на территории России проживает отец Б., который также является гражданином РФ.
Верховный Суд, вставая на сторону иностранного лица, указал, что:
- Сведения о привлечении Б. к административной ответственности на территории Российской Федерации в материалах дела отсутствуют.Данный факт относится к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.
- С учётом конкретных обстоятельств дела назначение Б. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В связи с этим ВС РФ надзорную жалобу адвоката удовлетворил, а постановление судьи изменил: исключил указание на назначение Б. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части судебные постановления оставить без изменения.
Понимая, что 4000 рублей штрафа в сравнении с выдворением из России — это мелочи, можно утверждать, что подобная практика есть, а значит и шансы на отмену такой суровой меры наказания высокие. Этим мы и занимаемся. А еще в Телеграм-канале мы стараемся бесплатно помогать иностранным лицам, у которых есть проблемный вопрос.
Ситуация: иностранец отбыл наказание в РФ за наркотики.
Принятая мера — бессрочное решение о нежелательности пребывания в РФ = бессрочный запрет на въезд.
Иностранным гражданам, которые отбыли в РФ наказание по наркотическим статьям (разумеется уголовным), грозит бессрочный запрет на въезд. Отбыл человек наказание и в отношении него принимают решение (распоряжение) о нежелательности пребывания в РФ. Бессрочное. Страшно? Так ли это на самом деле. Посмотрим далее.
Иностранные граждане и уголовное законодательство о наркотиках.
В таблице расскажем о нормах, за нарушение которых грозит уголовная ответственность.
Статья УК РФ |
Суть |
228 |
Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. |
228.1 |
Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. |
228.3 |
Незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ.
*Прекурсоры — это вещества, которые используют для изготовления наркотических средств или психотропных веществ. |
228.4 |
Незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ. |
229 |
Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. |
229.1 |
Контрабанда (незаконное перемещение через гос. границу) наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ. |
231 |
Незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. |
Итак, если иностранный гражданин осужден по этим (чаще всего) или иным статьям УК РФ о наркотиках (228.2, 230, 230.1, 230.2, 232), то после отбытия наказания его ответственность не заканчивается. В отношении такого лица компетентные органы обязательно примут решение о нежелательности пребывания в РФ на бессрочный срок (то есть пожизненно).
Однако законно ли подобное решение?
С точки зрения полномочий таких органов вполне (у них довольно широкий круг возможностей). Однако у нас тоже есть, чем им ответить. Давайте снова обратимся к судебной практике.
В 2020 году гражданин Молдовы М. обратился в суд с административным иском об оспаривании распоряжения Министерства юстиции РФ, которым его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным.
В кассационной жалобе, поступившей в Верховный Суд Российской Федерации, М. просил принятые по делу судебные акты отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Приказом Минюста от 20 августа 2007 года No 171 утверждена Инструкция о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы (действовала на момент принятия оспариваемого распоряжения), положениями которой установлено, что на основе представленных документов Минюст России выносит распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина с обязательным указанием в нём срока, в течение которого пребывание данного лица на территории Российской Федерации признается нежелательным.
Назначенное приговором суда наказание М. отбыл 12 октября 2015 года.
Пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (то есть до 2023 года).
Распоряжением Министерства юстиции от 24 сентября 2015 года признано пребывание (проживание) в РФ М., гражданина Республики Молдова, нежелательным.
Доводы о наличии близких родственников в РФ:
Судебные инстанции: Пришли к выводу о том, что наличие у М. родственных связей на территории Российской Федерации не может служить поводом для признания распоряжения нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, так как оно принято с учётом степени общественной опасности преступных деяний, совершённых административным истцом, относящихся к категории тяжких, а также исходя из приоритета интересов населения Российской Федерации, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина, имеющего непогашенную судимость, семейных и (или) родственных связей в России.
Верховный Суд: Судебными инстанциями оставлено без внимания, что вопреки приведённым выше нормам в оспариваемом распоряжении не указан срок, на который пребывание (проживание) М. на территории России признано нежелательным (срок погашения судимости), т.е. фактически административным ответчиком пребывание (проживание) административного истца в Российской Федерации признано нежелательным бессрочно, в связи с чем выводы судов о ненарушении прав М. на личную и семейную жизнь правильными признать нельзя.
Итог:
Распоряжение Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Молдова М. признано незаконным в части отсутствия срока данного ограничения.
То есть речь здесь не идет о полном снятии ограничений. Мы добиваемся в суде, чтобы этот срок был разумным, а не пожизненным. И у нас это получается. Вышензванный случай касается распоряжения Минюста, но логика тут должна быть одинаковой.