Как снять запрет на въезд из-за туберкулеза? В статье расскажем про причины такого запрета, сроки и способы его прекращения. Как обычно, дадим образец документа, составленного нашими миграционными юристами – заявление в Роспотребнадзор об отмене запрета на въезд по причине туберкулеза.
Все, что сказано в этой статье, актуально и для других опасных инфекционных болезней, препятствующих проживанию в РФ.
Уверены, вам будет интересно наше видео на эту тему:
Туберкулез является основанием для выдворения иностранца из России
Как государство обнаружит, что иностранец болен туберкулезом?
Напомним, чтобы получить РВП и ВНЖ нужно пройти медицинское освидетельствование, которое в том числе направлено на выявление туберкулеза.
С 14 июля 2022 г. в статью 5 Закона о правовом положении иностранцев внесены изменения, касающиеся медицинского обследования при временном пребывании в РФ (не распространяется на РВП и ВНЖ). Теперь мигранты, прибывшие в Россию по визе или в безвизовом режиме и желающие находиться в России больше трех месяцев, должны пройти мед.освидетельствование с целью выявления инфекций, в том числе туберкулеза. Обследование необходимо пройти в российском медучреждении не позднее первых 30 суток (для трудовых мигрантов) или 90 суток (для нетрудовых мигрантов) пребывания. Результаты обследования (медицинские документы об отсутствии наркотической зависимости; заключение об отсутствии инфекций, включая туберкулез и сертификат об отсутствии ВИЧ) нужно направить в региональное управление МВД лично или через Госуслуги. От медицинского обследования освобождены граждане Белоруссии, дети до 6 лет, дип.представители.
Итак, туберкулез может быть выявлен при прохождении медосмотра. В такой ситуации больница направляет в Роспотребнадзор медицинский документ о выявлении у иностранца туберкулеза для последующего запрета на въезд.
Закон о правовом положении иностранцев, а также Закон о порядке въезда и выезда относят инфекционные болезни к основаниям для принятия решения о нежелательности пребывания. Список опасных инфекционных болезней ранее был сформирован в приказе Минздрава от 29.06.2015 № 384н, а теперь в Приказе № 1079н. Наряду с ВИЧ, сифилисом, лепрой там назван туберкулез. Отметим, что с 01.03.2022 короновирус исключен из этого перечня и больше не препятствует въезду в РФ.
Решение о нежелательности пребывания принимается Роспотребнадзором не позже 1 месяца после уведомления больницей.
Уже на основании решения о нежелательности принимаются:
1) решение о сокращении сроков временного пребывания в РФ
2) решение об аннулировании РВП (об отказе в выдаче РВП)
3) решение об аннулировании ВНЖ (об отказе в выдаче ВНЖ)
4) решение о неразрешении въезда в РФ
5) прекращается патент и разрешение на трудовую деятельность
Данные решения в случае с туберкулезом отражают запрет на въезд Роспотребнадзора. Орган обязан уведомить иностранца о таком решении в течение 3 рабочих дней.
После принятия указанных решений иностранный гражданин обязан покинуть РФ самостоятельно в течение 15 дней, иначе депортацией займутся приставы.
Запрет на въезд из-за туберкулеза можно снять без суда и даже без родственников в России.
Туберкулез излечим. Тогда почему же иностранцу даже после выздоровления не разрешать въезд в Россию. Об этом впервые задумался Конституционный суд в 2016 году. После этого миграционное законодательство изменилось в лучшую сторону: туберкулез перестал считаться пожизненным основанием для запрета на въезд в РФ. Иностранцу стоит только подтвердить факт излечения.
Поэтому если флюорография показала, что у иностранца туберкулез, нужно успокоиться и действовать в следующем порядке:
- Вернуться в свою страну и пройти лечение в специализированном медучреждении. Туберкулез довольно успешно лечится. По окончании лечения выдается справка, в которой подтверждается, что легкие иностранца «без патологий», «на учете в противотуберкулезном учете не состоит».
На время выезда из России с целью прохождения лечения решение о нежелательности пребывания приостанавливается, но не более чем на 3 месяца. Но иностранец должен предоставить в Роспотребнадзор документы, подтверждающие лечение (договор на мед.услуги).
Пройти курс лечения от туберкулеза можно и в России, но это гораздо дороже, чем в своей стране.
- Написать заявление в Роспотребнадзор о приостановлении решения о нежелательности пребывания.
Факт излечения – это основание для отмены запрета на въезд Роспотребнадзора. Никакие другие причины не нужны, чтобы обосновать необходимость снятия запрета по туберкулезу. Но излечение нужно юридически правильно подтвердить. Поэтому если иностранец проходил лечение в другой стране, нужно пройти шаг приостановления действия решения о нежелательности.
Этот шаг можно пропустить только в случае, если иностранец проходил лечение в РФ. Тогда нужно сразу писать заявление об отмене решения о нежелательности пребывания, приложив к нему медицинское заключение установленной формы.
Если иностранец проходил лечение в другой стране и у него на руках есть соответствующее медицинское заключение об отсутствии туберкулеза, то нужно писать заявление в Роспотребнадзор о приостановлении решения о нежелательности пребывания. К заявлению прикладывается это медицинское заключение и его перевод, верность которого подтверждена нотариусом. Медицинское заключение должно быть «не старше» 3 месяцев.
На основании такого заявления запрет из-за туберкулеза приостанавливается.
В решении Роспотребнадзора о приостановлении указывается срок, когда иностранец может въехать в РФ. До этой даты иностранец должен не только приехать в Россию, но и выполнить следующий шаг.
- Написать заявление в Роспотребнадзор об отмене решения о нежелательности пребывания в РФ
Итак, действие решения о нежелательности приостановлено благодаря предыдущему шагу. Теперь иностранец может приехать в Россию.
До того, как срок приостановления истечет, нужно пройти медосвидетельствование в российском медицинском учреждении, имеющем лицензию на выявление туберкулеза.
С 01.03.2022 вступил в силу Приказ Минздрава № 1079н, которым утвержден порядок медосвидетельствования для выявления туберкулеза, а также бланк медицинского заключения об отсутствии инфекций. Медицинское заключение действительно 1 год.
Перечни медицинских организаций, где можно пройти освидетельствание на туберкулез, размещаются на сайтах региональных властей.
Получив положительное медицинское заключение, нужно подать в Роспотребнадзор заявление об отмене решения о нежелательности пребывания. К заявлению прикладываем оригинал медицинского заключения российских врачей.
Писать нужно непосредственно в федеральный Роспотребнадзор, а не в региональное управление.
Сама форма заявления не установлена, оно составляется произвольно. Есть только требование к обязательным реквизитам: ФИО иностранца, его гражданство (при наличии), день рождения, персональный идентификационный номер (при наличии), серия, номер, дата выдачи паспорта, адрес места жительства.
Предлагаем в качестве образца ознакомиться с нашим заявлением об отмене решения о неразрешении въезда:
- Запреты из-за туберкулеза можно обжаловать в суд
Если туберкулеза в организме нет, что подтверждается надлежащими медицинскими документами, но Роспотребнадзор отказывает в отмене запрета на въезд из-за туберкулеза, нужно идти в суд.
Сразу идти в суд нельзя. Сначала надо попытаться урегулировать вопрос с Роспотребнадзором. Если к иску не приложить документ, подтверждающий обращение в Роспотребнадзор, судья вернет заявление. Например, в деле № 33а-16235/2016 иностранец принес в суд медицинское заключение об отсутствии у него инфекции. Но Мосгорсуд в апелляционном определении подтвердил, что эти документы надо нести в Роспотребнадзор. И только если административный орган не снимет запрет из-за туберкулеза, можно идти в суд.
Исход судебного разбирательства предугадать несложно. Если иностранец вылечился от туберкулеза и сдал в Роспотребнадзор все документы – спор выиграть вполне возможно. Если этого не сделано, то с вероятностью 99,9 % дело проигрышное. Как показывает судебная практика, без этих условий не помогут доводы о семье в России, положительные характеристики с работы, постоянная трудовая деятельность, общественное признание и т.п. В поисках баланса между личными ценностями и общественным здоровьем приоритет отдается второму.
В районный суд подается заявление о признании незаконным решения о нежелательности пребывания в РФ (ст. 218 КАС РФ). Оно должно соответствовать процессуальным стандартам:
- Ответчик – Роспотребнадзор.
- Подсудность – либо по месту нахождения Роспотребнадзора (127994, г. Москва, Вадковский переулок дом 18, строение 5 и 7), либо по месту жительства иностранца в РФ (ч. 3 ст. 24 КАС РФ).
- Срок для обращения – 3 месяца
- Госпошлина – 300 руб.
- Если заявление подает представитель, то нужно приложить диплом о высшем юридическом образовании.
Можно попросить суд применить меры предварительной защиты. В случае удовлетворения такого ходатайства действие решения о нежелательности пребывания приостанавливается.
Решение суда вступает в силу через месяц после его принятия в полном объеме, а если подана апелляционная жалоба, то в день принятия решения апелляционной инстанцией.
Апелляционную жалобу на решение суда можно подать в течение 1 месяца.
Данное решение с отметкой о вступлении в законную силу направляется в Роспотребнадзор, который больше не вправе ссылаться на запрет на въезд. Туберкулез отсутствует, что подтверждено в судебном порядке.
- Заново получить документы, позволяющие законно находиться в России
К сожалению, миграционное законодательство не позволяет иностранцам восстанавливать прежние документы при их аннулировании. Поэтому придется заново получить РВП и ВНЖ.
При этом закон гласит, что с заявлением на РВП можно обратиться не ранее 1 года после аннулирования предыдущего РВП (п. 6 ст. 6 Закона о правовом положении иностранцев). Хотя следует заметить, что лечение от туберкулеза – дело затяжное, до 8 месяцев. Поэтому установленное ограничение может показаться не таким строгим.
Нужно пройти ту же самую процедуру, как в первый раз: подать заявление в МВД, предварительно пройдя дактилоскапическую регистрацию и полное медицинское обследование. Также как в первый раз придется ждать 4 месяца.
ВНЖ после отмены решения о нежелательности пребывания сразу не получится сделать. Мы тоже должны руководствоваться общим правилом, согласно которому заявление на ВНЖ можно подать только после 8 месяцев пользования РВП.
На этом этапе можно столкнуться с тем, что у МВД, которое ведает вопросами выдачи ВНЖ, не обновлен перечень лиц, которым неразрешен въезд в Россию. В этом случае придется обжаловать отказ МВД в выдаче ВНЖ, как это было в деле № 88а-8226/2020. Седьмой кассационный суд предостерег административные органы от формального подхода и от споров о том, кто ответственен за ведение списков. Решение об отказе в ВНЖ было отменено.
Подведем итоги. Туберкулез – временное основание для ограничений иностранца. Время действия этого ограничения зависит только от самого иностранца. Если хочется вернуться в РФ, то нужно немедленно приступать к лечению. Выгоднее – на своей родине. Затем обращайтесь в Роспотребнадзор с заявлением о приостановлении нежелательности пребывания. Как только получите согласие органа, торопитесь в РФ, чтоб получить медицинское заключение федерального образца. Осталось только написать в Роспотребнадзор для отмены решения о нежелательности пребывания и восстановить свои документы. В большинстве случаев следование этой инструкции поможет решить проблему без суда.
Наши миграционные юристы помогут Вам как при взаимодействии с Роспотребнадзором, так и в суде. Также мы поможем с получение РВП в МВД.