Вид на жительство (сокращенно – ВНЖ) необходим иностранцу, который хочет постоянно проживать в России. Поэтому аннулирование ВНЖ означает прекращение возможности жить в России законно. Мы поможем, если Вас лишили вида на жительство, ведь у нас большой опыт правовой защиты иностранцев.
После прочтения нашей статьи Вы узнаете:
- обстоятельства, на основании которых аннулируют ВНЖ
- кто и как аннулирует ВНЖ
- порядок отмены аннулирования в МВД и в суде
- наиболее часто встречающиеся обстоятельства, которые помогут снять аннулирование
Причины аннулирования вида на жительство регламентированы Законом № 115-ФЗ (принят в 2002 году) о правовом статусе иностранцев. Мы решили не отсылать вас к самостоятельному прочтению статьи 9 этого закона. В таблице ниже вы можете ознакомиться со всеми основаниями для аннулирования ВНЖ. Для удобства мы систематизировали основания в четыре большие группы.
_________________________________________________________________________________________________________ | |
Группа | Основание (часть и пункт статьи 9 № 115-ФЗ) |
_________________________________________________________________________________________________________ | |
Добровольно | →подал заявление об аннулировании ВНЖ (Ч.1 п.14) |
→у высококвалифицированного специалиста (далее – ВКС) закончилось разрешение на работу (Ч.4) | |
→квалифицированный специалист (перечень профессий утвержден приказом Минтруда № 734н от 25.11.2019) 30 дней не работает по профессии из перечня (прекращение трудового договора/ ГПХ) (Ч.7) | |
_________________________________________________________________________________________________________ | |
Угроза национальной безопасности | →агитация за насильственное свержение власти (Ч.1 п.1) |
→угроза безопасности РФ или ее населения (Ч.1 п.1) | |
→поддержка террористов, в том числе их финансирование (Ч.1 п.2) | |
→наркозависимость. Кроме: ВКС; участник госпрограммы по добровольному переселению в РФ (далее — «участник ГП» (Ч.1 п.13) | |
→нет сертификата об отсутствии ВИЧ. Кроме: ВКС; близкие родственники в РФ; участник ГП (Ч.1 п.13) | |
→инфекционное заболевание из перечня — Приложение N 1 к приказу Минздрава № 384н от 29.06.2015. Кроме: ВКС; участник ГП (Ч.1 п.13) | |
_________________________________________________________________________________________________________ | |
Преступления и правонарушения | →осужден за тяжкое/ особо тяжкое преступление (Ч.1 п.5) |
→осужден за преступление, рецидив которого опасен(Ч.1 п.5) | |
→осужден по «нарко-статьям» УК РФ (Ч.1 п.5) | |
→имеет неснятую или непогашенную судимость за тяжкое/ особо тяжкое преступление (Ч.1 п.5) | |
→несколько раз за один год привлечен по КоАП РФ за посягательства на общественный порядок, за нарушение миграционного законодательства, за оборот наркотиков (Ч.1 п.7) | |
_________________________________________________________________________________________________________ | |
Нарушение миграционного законодательства | →в течение 5 лет, предшествующих выдаче ВНЖ, применялось выдворение, депортация, реадмиссия (Ч.1 п.3) |
→в течение 10 лет, предшествующих выдаче ВНЖ, неоднократно применялось выдворение, депортация, реадмиссия (Ч.1 п.3) | |
→при получении ВНЖ представил недостоверные сведения и документы (Ч.1 п.4) | |
→не может обеспечить себя и свою семью на уровне прожиточного минимума. Кроме: ВКС; нетрудоспособные; участник ГП; граждане, незаконно депортированные из Крымской АССР; «носитель» русского языка (Ч.1 п.8) | |
→по истечении 3 лет со дня въезда в РФ не приобрел себе жилье (в том числе в аренду). Кроме: ВКС; участник ГП; граждане, незаконно депортированные из Крымской АССР; «носитель» русского языка (Ч.1 п.9) | |
→переехал на ПМЖ в другую страну. Кроме: ВКС (Ч.1 п.10) | |
→суммарно 6 месяцев за один календарный год находился за пределами РФ. Кроме: ВКС; нуждающиеся в неотложном лечении; тяжелый диагноз; гибель родных; служебная необходимость (Ч.1 п.11) | |
→брак с гражданином РФ признан недействительным (если брак был основанием для ВНЖ) (Ч.1 п.12) | |
→лишение родительских прав (если ВНЖ выдано в интересах ребенка) (Ч.6) | |
→два года подряд после получения ВНЖ не уведомлял МВД о проживании в РФ. Кроме: ВКС (Ч.1 п.15) | |
→решение о нежелательности пребывания в РФ или о неразрешении въезда в РФ (Ч.2) | |
_________________________________________________________________________________________________________ |
Процедура аннулирования ВНЖ урегулирована Приказом МВД РФ от 25.11.2019 № 877. Все проверочные мероприятия МВД проводит в течение 10 дней со дня информирования о нарушениях иностранца. Если аннулировали вид на жительство, то сотрудник МВД обязан довести до иностранца такую информацию не позже следующего рабочего дня. Также информация размещается в системе «МИР» (в гугле, конечно, в первую очередь выпадает платежная система, но на самом деле, речь идет про госсистему миграционного и регистрационного учета).
Из-за короновируса действовал запрет властям аннулировать ВНЖ. Но с 15 июня этого года запрет снят, и сейчас решения по аннулированию видов на жительство принимаются в обычном режиме.
Аннулирование ВНЖ влечет обязанность иностранного гражданина покинуть РФ в течение 15 дней. Если же иностранец не покинул Россию в предписанные сроки, то его депортируют, то есть принудительно вывозят из страны за его собственный счет. Опять-таки учитывайте «ковидные» коррективы: до 30.09.2021 депортация применяется только к иностранцам, которые совершили нарушения из групп «Угроза национальной безопасности» или «Преступления и правонарушения».
У иностранца, которого лишили ВНЖ, встает закономерный вопрос: что делать дальше? Ответ — обжалование аннулирования вида на жительство. Если аннулировали вид на жительство, нужно обращаться либо в Управление МВД, либо в суд.
В каждом решении об аннулировании ВНЖ разъясняется право иностранца оспорить такое решение в суде и в МВД РФ. Однако в решении не указываются сроки обжалования. Законом № 115-ФЗ (часть 4 ст. 7) установлен порядок обжалования решения об аннулировании РВП: иностранцу дается 3 рабочих дня, чтоб подать жалобу в суд или в МВД. По поводу ВНЖ ничего подобного не сказано. Более того, суды подчеркивают, что сокращенный срок обжалования аннулирования РВП не применяется к ВНЖ, так как это абсолютно разные документы (дело № 33а-19847/2016, Свердловский областной суд). Вывод – сроки для отмены через МВД аннулирования вида на жительство не установлены. Но, разумеется, обратиться в МВД нужно сразу же, как только вы узнали об аннулировании ВНЖ. Ведь уже через 15 дней иностранец уже не может находиться в России. Имейте в виду, что подача жалобы в МВД никак не влияет на срок обращения в суд (не приостанавливает и не прерывает его).
Обжалование аннулирования вида на жительство в суде, как показывает наша практика, более эффективно. Важно не пропустить срок обжалования – 3 месяца со дня, когда вы узнали о том, что ВНЖ аннулировано. Если не обратились вовремя без уважительных причин, то откажут по жалобе, даже если жалоба будет обоснованной. Жалоба подается в районный суд по месту нахождения подразделения МВД, которое приняло решение об аннулировании. К жалобе нужно приложить почтовую квитанцию или отметку должностного лица МВД, подтверждающую, что ваша жалоба направлена в соответствующее подразделением МВД. Обязательно оплачивается государственная пошлина, а в подтверждение ее оплаты представляется заверенный банком платежный документ (подлинник). Размер госпошлины – 300 рублей. Чтобы правильно оформить административный иск, воспользуйтесь нашим образцом.
Ниже приведем топ-4 основания для отмены решения МВД об аннулировании вашего ВНЖ через суд.
Топ-4 оснований для отмены в суде аннулирования ВНЖ
1 — Семья иностранца находится в России
В деле № 2а-5697/2019 Управление МВД по Свердловской области решило аннулировать ВНЖ гражданину Таджикистана, так как ранее было принято решение о неразрешении въезда (несколько правонарушений по КоАП РФ). Иностранец пошел в суд и обосновал свой иск ссылками на статью 8 Конвенции прав человека и статью 10 Конвенции о правах ребенка. В качестве заинтересованного лица участвовала супруга. Суд признал, что иностранец имеет прочные социальные связи в России, ведь проживает он в России уже 8 лет, завел большую семью (супруга и четверо детей), приобрел дом, землю и автомобиль, работает по «белой» зарплате. С учетом этих обстоятельств, суд признал аннулирование ВНЖ несоразмерным вмешательством в личную жизнь.
В деле № 33а-7866/2020 сотрудники миграционной службы Екатеринбурга тоже не учли семейное положение иностранца и лишили вида на жительство. Это и стало поводом для отмены их решения в Свердловском областном суде.
2 – Отсутствует крайняя необходимость аннулирования ВНЖ
Этот довод неоднократно высказывался Верховным судом РФ (в определениях № 39-КГ17-5 и № 11-КГ16-30): нельзя формально подходить к делу, а нужно реально оценить, заслужил ли иностранец такого сурового наказания как переселение со своего места жительства.
В деле № 33а-10842/2017 Нижегородский областной суд отменил решение территориального МВД, посчитав, что для выселения гражданки Армении из РФ недостаточно того, что она два раза в течение 1 года допустила незначительные нарушения миграционного законодательства (ей были выписаны штрафы на 2 тысячи и 5 тысяч рублей). Конечно, суд учел и семейное положение иностранки.
3 – Решение о неразрешении въезда/ нежелательности пребывания отменено
Указанные решения – это причины аннулирования вида на жительство. Но они сами по себе могут быть оспорены. Когда такие решения отменяют вышестоящие органы или суды, это означает, что лишили ВНЖ незаконно. Вот и в деле № 2а-3756/2020 Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга признал аннулирование неправомерным, так как установил, что решение о неразрешении въезда гражданину Китая уже отменили. В этом деле суд восстановил заявителю срок на подачу иска. В данном случае судья посчитал, что вручение гражданину Китая выписки из базы данных об аннулировании ВНЖ не является надлежащим способом уведомления. В качестве надлежащего способа можно расценивать только вручение самого решения с полным текстом.
Кстати, аналогичная ситуация складывается, когда отменяют решения о привлечении к административной ответственности (дело Ставропольского районного суда № 33аа-464/2018).
4 – Трудности перевода
В деле 2-а-2939/2019 Питерское МВД аннулировали ВНЖ, так как гражданин Азербайджана написал свою фамилию с ошибкой. Но суд отменил такое решение МВД, так как установил, что различия в написании фамилии связаны с особенностями произношения звуков в азербайджанском языке. Для лингвистического анализа даже были получены справки генерального консульства Азербайджанской Республики о вариантах перевода фамилии истца.