Можно сказать со всей уверенностью, что наиболее часто среди большого массива миграционных кейсов, перед нами встает задача снять запрет на въезд в Беларусь. Отчего эта задача настолько злободневна, наличие каких обстоятельств способно сподвигнуть государственные органы применить подобную меру? Ответы на все интересующие вопросы Вы найдете в настоящем материале.
Для начала стоит отметить, что задача снять запрет на въезд в Белоруссию, носит комплексный характер. На практике она подразделяется на несколько конкретных этапов. Первым этапом необходимо проверить запрет на въезд в Беларусь (т.е. подать официальные запросы в государственные миграционные органы и выяснить, имеет ли место быть запрет, каковы его причины). Затем, уже после получения интересующей информации переходить к следующему этапу, основная цель которого будет открыть въезд в Беларусь
ВАЖНО! Казалось бы, что может быть проще? Всего лишь два раза подать документы в миграционный орган РБ, дождаться от него официальных ответов и снять запрет на въезд в Беларусь. Однако не все знают, что запрет может быть наложен и не ими, а миграционными органами РФ, что обращаться потребуется именно в органы РФ для того, чтобы открыть въезд в Беларусь. Незнание подобных тонкостей может привести к существенному увеличению временных рамок снятия запрета, а время в данном деле ключевой элемент. Во избежание этого, лучшим вариантом будет поручить это дело юристу.
Да, мы не лукавим, когда говорим, что запрет на въезд в РФ автоматически инициирует запрет на въезд в Беларусь и наоборот. Для большей наглядности, мы смоделируем две ситуации.
Итак, Вы, как иностранный гражданин (к примеру, из Никарагуа) когда-то временно пребывали в РФ, совершили несколько административных правонарушений (незначительных) и благополучно забыв об этом (после того, как разрешили этот вопрос) отбыли обратно в страну гражданской принадлежности. В дальнейшем, Вы, решив попасть на территорию Белоруссии, решаете проехать через РФ, однако узнаете в аэропорту, что миграционными органами РФ в отношении Вас вынесено решение о запрете на въезд на территорию страны. Вроде бы и ладно, в Россию Вам и не нужно, избираете иной маршрут и отбываете в РБ. И уже там, прибыв на место, узнаете, что и в РБ Вам тоже попасть не светит. Официальная причина такого исхода — запрет вынесенный их коллегами на территории РФ. Это ситуация под номер 1.
Ситуация под номером 2. Вы вновь гражданин Никарагуа, проезжали через РБ, на автомашине, пробыли некоторое время и уехали в РФ по делам. По возвращению на территорию РБ попасть туда Вы не можете, так как нарушили правила пребывания на территории страны (а конкретно превысили срок в 90 дней), а это серьезное нарушение (весь юмор в том, что пробыли-то Вы в РБ, к примеру, неделю). Тем не менее, в представленных обеих ситуациях Вам необходимо открыть въезд в Беларусь.
Как же все это стало возможным? Ответ на этот вопрос следует искать в двусторонних международных договорах. Так, в первой ситуации работает заключенное в 2015 году между Правительствами РФ и РБ Соглашение «О взаимном признании и исполнении решении об отказе во въезде». Проанализировав текст документа, можно сделать вывод, что основная цель его принятия это защита территории государства от нежелательных элементов. Логика в данном случае такая: если лицо совершило правонарушение на территории одной страны, то совершит его и на другой (иного логического объяснения на ум не приходит). Таким образом, и получаются «зеркальные» запреты, которые существенно осложняют жизнь многим иностранным гражданам, и приводит их к вопросу, как снять запрет на въезд в Белоруссию.
Вторая ситуация немного отличается от первой, но первопричины запретов вновь стоит искать в нормативных актах международного уровня. Название соглашения в этой части чрезвычайно длинное и сложное, поэтому сосредоточим внимание на основной цели его принятия, а именно установлении безвизового режима посещения территории РФ и РБ для граждан этих стран (а также ряда других, которые входят в число ближнего зарубежья). Несмотря на то, что материальные нормы права, содержащиеся в Соглашении, составлены грамотно, проблемы возникают при их реализации. Так, согласно Соглашению, при въезде на территорию РБ, делается соответствующая отметка, а вот при выезде такой отметки не делается (потому что не до конца точно отлажена процедура). В особенности это касается транзитного проезда на автотранспорте. Миграционные органы РБ, увидев, что лицо въехало в страну и, превысив срок нахождения в ней (а это 90 дней), так и не выехало, накладывает обоснованный запрет.
Так каким образом необходимо действовать, как снять запрет на въезд в Беларусь? В пошаговом варианте это выглядит следующим образом. В первую очередь, необходимо достоверно установить, кем вынесен запрет, когда и за какие «заслуги» (иными словами нужно проверить запрет на въезд в Республику Беларусь). Для этой цели составляется мотивированный запрос в миграционный орган РБ (Департамент по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь). В запросе Вашим основным требованием будет предоставление официальной бумаги с запретом. Такая бумага имеет исключительное значение: Вы сможете не только иметь исчерпывающее представление о сущности запрета, но и впоследствии выстроить на этом позицию по обжалованию.
После того, как этап «проверить запрет на въезд в Беларусь», следует приступить к процессу обжалования. Осуществляется это посредством практически идентичного механизма: вновь составляется бумага и направляется в уже указанный нами выше миграционный орган РБ. Однако процесс этот намного более трудоемкий, нежели формирование запроса, с целью проверить запрет на въезд в Республику Беларусь. В первую очередь, на основании полученной ранее бумаги, прописываются основные факты, в число которых входят: ФИО, Ваше гражданство, факт отказа во въезде на территорию РБ. Важно дословно указать причины, которыми миграционный орган обосновал введенный в Вашем отношении запрет. На этом описательная часть заявления можно заканчивать и переходить к самой важной – нормативной.
Нормативная часть любого юридического документа, без каких-либо сомнений, можно признать основной. В случае со снятием запрета, ссылаться следует в равной степени, как на положение международных двусторонних Соглашений, так и на внутреннее законодательство стран. В случае, описанном нами в примере № 1, помимо Соглашения, следует также сослаться на административное и миграционное законодательство РФ и РБ (ведь запрет «зеркальный» и отменять его следует в обеих странах). В случае же с транзитом, следует оперировать законодательством РБ.
Перед тем, как перейти к заключительной части заявления, обозначим важный нюанс – документы. К заявлению необходимо приложить максимальное количество документов. Это паспорта, визы, разрешения на деятельность, документы, подтверждающие юридические факты (оплаченные штрафы и т.д.). Этот шаг позволит минимизировать и время на рассмотрение заявления и шансы на то, что по итогу Вам откажут.
Когда описательная и нормативные части закончены, Вы выходите на финишную прямую: резюмируете Вашу правовую позицию и прописываете требования. Требования здесь будут максимально простыми: снять запрет на въезд в Беларусь.
После того, как заявление было подготовлено и направлено, в случае, если запрет снимается только в отношении РБ, Вам остается одно – ждать. Однако если запрет касается и РФ, то после подачи заявления в миграционные органы РБ, Вас ждет еще и взаимодействие с их коллегами из РФ. На самом деле, этап не сложный, особых действий не предполагает. Его суть заключается в том, что получив решение от компетентного миграционного органа РБ, Вам надлежит перенаправить его миграционным органам РФ. И после этого остается ждать уже ответ от них. Исходя из практики, можем Вам сказать, что в большинстве случаев, запрет также будет «зеркально» снят.
Подводя определенный итог, отметим, что снять запрет на въезд в Республику Беларусь, а также «зеркальный» запрет в Россию возможно. Главное это ответственный подход к делу и внимание ко всем деталям.