На время пандемии коронавируса изменилась миграционная политика Российский Федерации. В частности, сейчас отменены такие меры в отношении иностранных граждан, как административное выдворение, реадмиссия, депортация. Коронавирус и его активное распространение вынуждает граждан, прибывших в другой регион или страну, некоторое время находится на строгом карантине, а государственные органы должны эти меры обеспечивать и контролировать их соблюдение. Разумеется, под угрозу ставятся те, кто обеспечивают такие перевозки. Более того, авиакомпании существенно сократили авиасообщение, а на неотменённые рейсы цены возросли. Самой разумной и безопасной мерой является сокращение количества таких перемещений до минимума, в связи с чем в России принято решение о приостановлении вынесения в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства любых санкций, связанных с высылкой из России – депортация во время карантина запрещена. Данные меры введены Указом Президента от 18 апреля 2020 года N 274. Указ содержит прямой запрет на высылку из России и вынесение таких решение в отношении иностранцев и лиц без гражданства в период с 15 марта по 15 июня 2020 года. В статье расскажем вам более подробно об этом указе. Практика показывает, что многие хотели плевать на этот Указ, и иностранцы сталкиваются с такими неправомерными действиями. В данной статье мы расскажем вам, как обстоят дела сегодня с правовым статусом иностранцев в России, возможна ли депортация во время коронавируса, что делать, если решение было принято до начала карантина, как обжаловать выдворение при коронавирусе. Покажем реальные документы из нашей практики.
На нашем сайте вы можете почитать про депортацию, административное выдворение и многое другое в общих чертах в отдельных статьях, депортация при коронавирусе упоминается и в других статьях. Если у вас возникли юридические вопросы и проблемы по миграционный тематике, можете обратиться к нашим юристам за помощью. У наших юристов многолетняя практика по составлению жалоб на действия миграционных органов, представлению в суде и в государственных органах. Рекомендуем вам доверять такие миграционные споры профессионалам, так как это очень сложные процедуры, в таких делах много формальностей.
Начнём с президентского указа. На период с 15 марта по 15 июня текущего года приостанавливается течение сроков временного пребывания и проживания, постоянного жительства иностранных граждан, если эти сроки заканчиваются в этот период. Это обозначает, что действие документа, разрешающего иностранцу находится в России, не заканчивается в этот период: соответственно, иностранному гражданину пока не нужно его переоформлять, а время нахождения в России продлиться. В таком же порядке приостановлены сроки, которые дали иностранному гражданину на добровольный выезд в связи с административным выдворением (это же касается и депортации, реадмиссии). Приостановлены сроки действия многих миграционных документов: виза, вид на жительство, удостоверение беженца, разрешение на работу, патент, разрешение на привлечение иностранных работников. Всё это введено для того, чтобы иностранные граждане соблюдали режим изоляции и не беспокоились о законности своего нахождения в России.
В пункте 2 говорится, что работодатели при наличии разрешения на привлечение на работу иностранцев могут нанимать иностранных работников, которые прибыли в Россию по визе, но не имеющих разрешение на работу и тех, кто прибыл в порядке, не требующем визы без наличия патента. То есть, иностранные граждане на период пандемии могут работать в России без разрешительных документов.
И главное, что закрепил Указ на данный период – не могут приниматься решения: о нежелательности пребывания иностранных граждан, административном выдворении, депортации, передаче по реадмиссии, лишении статуса и беженца, аннулировании виз, патентов, разрешений на работу, вида на жительства и других миграционных документов. Важно учитывать, что депортация при карантине не только не может применяться но и исполняться. Если, например, решение об аннулировании разрешения на временное проживание было принято в начале марта, но гражданина не выслали из страны, то пока что его выслать не могут. Это может произойти после 15 июня этого года, если действующий Указ не будет продлен. Поэтому депортация из России при коронавирусе временно приостановлена. Об этом нужно знать всем иностранным гражданам.
Однако не все правоохранительные органы обращают внимание на этот Указ, что, конечно же, незаконно. Мы недавно столкнулись с таким случаем в нашей практике, о котором расскажем в данной статье. Наш клиент – гражданин Армении получил административное выдворение при коронавирусе. Пограничная служба ФСБ назначило ему штраф в размере 3000 рублей вместе с административным выдворением 4 мая на основании статьи 18.1 КоАП РФ (нарушение режима государственной границы РФ) после пересечения белорусско-российской границы. Получается, это уже период, когда была запрещена депортация во время коронавируса. Наш клиент полагал, что при наличии паспорта гражданина Армении и миграционной карты мог беспрепятственно пересекать границу. Это нарушение Закона «О государственной границе РФ», который устанавливает прохождение российской границы только через пограничный контроль.
Мы помогли нашему клиенту обжаловать это постановление. Мы составили полноценную жалобу в районный суд по месту нахождения управления ФСБ. На обжалование даётся 10 дней! Поэтому никогда не откладываете это дело. Как только вы получаете постановление, нужно сразу взять за составление жалобы, либо найти юриста, который вам поможет. В жалобе требуем отменить административное выдворение, как несоразмерное наказание. Мы указали на следующие обстоятельства:
- У гражданина Армении не было умысла совершать правонарушение: он считал, что его пребывание в России будет законным, так как имел право без визы посещать и Беларусь, и Россию (его нахождение в России правомерно, незаконным было именно пересечение границы не через международный пункт пропуска);
- Заявителю нужно было въехать в Россию, однако Россия не принимает международные рейсы. Поэтому единственным выходом было направляться через Беларусь;
- Заявитель проживал в России больше 10 лет, до этого не нарушал миграционное и иное законодательство;
- Заявитель добросовестно исполнил решение ФСБ о выдворении, оплатил штраф, сейчас находится за пределами РФ;
- Достаточно долгое время Заявитель совместно проживал с гражданкой России (в подтверждение мы предоставили доказательства: одинаковая прописка, нотариальное заявление жены, характеристика соседей);
- Наш клиент имеет постоянное место регистрации и проживания на территории России, свободно говорит по-русски, есть работа, также транспортное средство – всё свидетельствует о том, что он может полноценно жить в России.
Мы указали на то, что государственные органы не установили все обстоятельства дела, неправомерно указали в своей постановлении, что гражданин Армении не имеет постоянного место жительства в России. Управление, вынося решение о применении административного выдворения, руководствовалось тем, что у нашего Клиента нет места жительства, близких родственников, работы в РФ. Наша жалоба опровергает эти доводы, мы также подтвердили это документально.
Важно не только грамотно и последовательно изложить фактические обстоятельства, но и нормативно обосновать свою позицию. Нужно указать на основания, по которым суд может отменить административное выдворение:
- Малозначительность деяния (статья 2.9 КоАП РФ) – если правонарушение не повлекло никакого ущерба, то суд или государственные органы могут освободить лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием.
- Санкция в виде административного выдворения за нарушение части 2 статьи 18.1 КоАП РФ не является обязательной, применяется в исключительных обстоятельствах. В нашем случае сотрудники Пограничной службы ФСБ не установили отягчающих обстоятельств. Наоборот, есть смягчающее обстоятельство – раскаяние лица.
- Административное выдворение должно быть оправдано крайней необходимостью. Об этом говорится международных правовых актах, которые действуют на территории России.
Самое последнее, но не менее важное – доказательства и документы. Все доводы нужно документально подтвердить. К жалобе наши юристы приложили копии или подлинники всех важных документов: миграционная карта Заявителя, паспорта несовершеннолетних детей Клиента, положительные характеристики и заявления сожительницы Заявителя, её отца, характеристики соседей и МВД, ходатайство работодателя о готовности принять на работу, свидетельство на транспортное средство и другие документы, подтверждающие изложенные факты. К жалобе можно прикладывать абсолютно разные доказательства (законные, конечно же), которые могут подтвердить ваши доводы.
Это основные компоненты качественной жалобы на административное выдворение. Нужно очень ответственно подходить к составлению жалобы, ведь обжаловать действия государственных органов очень трудно. Тем не менее, подавать жалобу необходимо, если есть основания для смягчения наказания и отмены выдворения. Суд может счесть его несоразмерным. Вряд ли получиться отменить штраф, так как нарушение формальное, однако основным здесь будет, конечно, отмена выдворения.
Но сегодня самым главным обоснованием будет президентский Указ N 274, отменяющий выдворение при коронавирусе, что было проигнорировано правоохранительными органами. Правонарушение было установлено 4 мая. На тот момент и сейчас выдворение и депортация во время карантина приостановлены в течение полумесяца. Поэтому, если у пограничных органов есть определение, принятое в эти даты, то его можно отменить.
Сторона Пограничного управления может утверждать, что нарушение было прямо на границе, иностранный гражданин только пересёк границу и подлежит высылке из страны. Однако мы имеем дело со стандартной процедурой административного выдворения, применение которой в данный момент запрещено. По общему правилу, административное выдворение может вынести только суд, однако этой же компетенцией наделены пограничные органы в отношении иностранных граждан, совершивших нарушения при въезде в Россию. Из фактических обстоятельства дела мы видим, что наш Клиент уже был в России, в российском городе. Потом был доставлен в отделение. Более того, никаких исключений в Указе Президента N 274 нет. Этим актом запрещено выдворение и депортация при коронавирусе.
В деле нашего клиента Пограничное управление ФСБ вынесло административное выдворение, не обращая внимания на действующий Указ Президента РФ, которым прямо запрещена депортация при коронавирусе. Такое решение органа обязательно стоит обжаловать. Административное выдворение – очень тяжелая санкция для иностранцев, жизнь которых тесно связана с Россией. Наш Клиент пересёк границу в пешем порядке, ввиду усложнения ситуации с международным транспортным сообщением.
Мы также обжаловали выдворение нашего клиента по общим основаниям. В жалобе мы указали основания, по которым суд может признать неправомерным административное выдворение гражданина Армении: возможность работать в России, достойно жить, наличие детей в стране. Однако трудно гарантировать успех в таких делах. В нашей практике бывало много случаев, где суд хоть и принимал доводы иностранного гражданина, но отклонял жалобу, ввиду формальности данных нарушений и строгого подхода к соблюдения миграционного закона.
Если в отношении вас принято или исполняется административное выдворение, депортация при коронавирусе в период с 15 марта по 15 июня, то данное решение обязательно стоит обжаловать. Депортация при карантине иностранным гражданам не грозит.
Подводя итог, стоит сказать, что стоит быть всегда в курсе миграционной тематики, так как меняется и само миграционное законодательств, и обстановка, под которую это законодательство подстраивается. Депортация из России при коронавирусе ограничена во многих аспектах: Указ Президента N 274 ограничивает как исполнение данной санкции, так и её вынесения. Данное решение, как и многие другие, принятые российской властью, направлено на минимизацию перемещений граждан из одних стран в других. Помните также о приостановлении течения сроков миграционных документов. Вы можете почитать на нашем сайте статьи и по другим миграционным вопросам, а также обратиться за юридической помощью.