В настоящее время, как никогда, актуален вопрос о возможности въезда в страну иностранным гражданам. Но когда такая возможность не реализуется, важно знать — как отменить запрет на въезд в Россию.
Решение о неразрешении въезда в РФ принимается по нескольким причинам. Перечень оснований содержится в ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Въезд иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае:
2) были нарушены правила пересечения Государственной границы (таможенные, санитарные);
3) два и более раза в течении 3 лет лицо привлекалось к административной ответственности в соответствии с законами РФ;
4) лицо, в период предыдущего пребывания в РФ, не выезжало по истечении 30 суток , то есть временного пребывания на территории;
5) если лицо является участником и участвует в деятельности международной неправительственной организации, которая была признана нежелательной на территории РФ;
6) или осуществляет свою деятельность в той организации, которая была причастна к незаконным действиям – терроризму, экстремистской деятельности;
7) также дополнительные ограничения вводятся в целях защиты государственной безопасности, общественного порядка, защиты здоровья населения. По этим причинам иностранному гражданину также откажут во въезде;
8) и иные законные основания.
В случае, когда иностранному гражданину был запрещен въезд, возникает вопрос – как снять запрет на въезд в Россию. Это можно сделать, если обжаловать запрет на въезд.
Кто принимает решения о запрете на въезд?
Решение о запрете должно быть принято компетентными органами, например – ФСБ, МИД РФ, ФТС, ФСИН и чаще всего это Управление по вопросам миграции МВД (ранее это было ФМС).
Обжаловать запрет на въезд можно двумя способами:
— посредством направления заявления в территориальный орган Управления по вопросам миграции МВД России, который принял данное решение (либо в другой орган, который принимал решение);
— обжалование в судебном порядке.
Отменить запрет на въезд в Россию возможно при наличии таких оснований (одного из этих оснований достаточно):
1. наличие близких родственников, которые являются гражданами РФ;
2. наличие действительного вида на жительство или на временное проживание;
3. необходимость экстренного лечения на территории РФ;
4. наличие действительного разрешения на трудовую деятельность в РФ;
5. патент;
6. наличие недвижимости у иностранного гражданина на территории РФ.
7. обучение в российском учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию, тоже будет основанием для отмены запрета въезда.
Важно отметить, что все перечисленные основания должны быть документально подтвержденными и заверенными нотариусом (это необходимо для установления подлинности документов). Иначе решение по запросу, чтобы открыть запрет на въезд, будет отрицательным. И еще важный момент, это всего лишь основания, но не гарантия снятия запрета.
Отменить запрет на въезд в Россию иностранному гражданину может сам орган, принявший такое решение – Управление по вопросам миграции МВД (ранее ФМС). Это так называемый административный порядок обжалования. Для этого иностранный гражданин, в отношении которого был установлен запрет на въезд, должен написать заявление об отмене запрета на въезд в РФ в территориальный орган и приложить подтверждающую документацию. Положительное решение может быть принято, чтобы открыть въезд в Россию, например, если была допущена ошибка со стороны органов или причиной запрета на въезд стала недостоверная информация, или если ранее не были учтены основания для снятия запрета. Срок рассмотрения отмены запрета с получением всех необходимых документов не менее 30 дней.
Обжаловать запрет на въезд в Россию в судебном порядке можно в судах общей юрисдикции по правилам административного судопроизводства. Обращаться в суд лучше в случае, когда есть веские основания или доказательства неправомерных действий со стороны сотрудников принявших решение, и вы хотите его оспорить.
1. Перед подачей искового заявления необходимо удостовериться, что есть основания для снятия запрета на въезд. При наличии оснований дальнейшее действие – это подать иск в суд по месту нахождения соответствующего территориального органа – Управления МВД.
В административном исковом заявлении нужно указать: наименование миграционного органа, должностного лица, к которому обращены требования, его местонахождение. Указываются данные гражданина и его адрес, дата и место его рождения, перечисляются доводы, по которым оспариваемое решение должно быть признано несоответствующим закону, в чем заключается нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина, правовое обоснование
К заявлению прилагается квитанция об оплате государственной пошлины, копия оспариваемого решения, копии документов, которые подкрепляют позицию, изложенную в заявлении.
2. Также нужно помнить и о сроке, в течение которого можно обжаловать запрет на въезд – срок составляет 3 месяца со дня вынесения решения. Срок начинает исчисляться с момента или со дня, когда иностранцу стало известно о таком запрете.
3. Обратиться за помощью к квалифицированным юристам по миграционным вопросам, для качественного сопровождения в судебном процессе непосредственно при рассмотрении спора.
4. Отменить запрет на въезд в Россию суды могут при наличии уважительных причин и в совокупности с остальными обстоятельствами дела.
Однако такие решения суда должны быть оправданы социальной необходимостью и соответствовать цели применения данной меры. Также, при рассмотрении дела суд выясняет – была ли соблюдена процедура принятия решения о неразрешении въезда, так как наличие существенных нарушений процедуры влечет признание решения несоответствующим закону. Безусловно, будет только большим плюсом в пользу иностранного гражданина при желании открыть въезд в Россию, наличие брачных отношений с лицом гражданином РФ, общих детей. И обратная ситуация возникает, когда у лица, который подает иск, нет официального трудоустройства или есть административные правонарушения. В этой ситуации шансы на положительное решение суда уменьшаются и это также важно учитывать.
После обжалования в первой инстанции и в случае неудовлетворительного решения можно обратиться в апелляционную инстанцию и далее в кассационную, в Верховный суд. Однако, процент рассмотрения дел в пользу истца на данных этапах значительно снижается.
Миграционные юристы помогут открыть запрет на въезд и в обжаловании решения о запрете на въезд.
Имеем опыт как обжалования в административном порядке, через орган, принявший такое решение, так и непосредственно в суде.