Тема сегодняшней статьи в любое время является актуальной для иностранных граждан или лиц без гражданства, так как она касается снятия запрета на въезд в Россию. В этой публикации мы постараемся подробно изложить процедуру отмены запрета на въезд, составим определенный алгоритм действий для тех, кто оказался в такой ситуации. Запрет на въезд может быть наложен исключительно на иностранных граждан или лиц без гражданства, так как российским гражданам невозможно ограничить въезд в страну своей принадлежности. Чаще всего запрет на въезд принимает ФМС
Но прежде чем разбираться в процедуре открытия въезда в Россию, необходимо выявить разницу между выдворением/депортацией и запретом на въезд. Общее у данных понятий то, что итог всех этих процедур один — запрет на въезд на территорию России. Но помимо этого, важным является то, что отличия проводят по субъекту, который назначает эти меры. Так, например, выдворение устанавливается судом, а запрет на въезд может принять уполномоченный государственный орган. Следующим отличием является то, что выдворение — это наказание, а запрет на въезд — ограничительная мера (ограничивается ваше право на въезд и пребывание в РФ). Другим очень важным отличием является возможность обжалования: выдворение можно оспорить только через суд, а запрет на въезд — либо через суд, либо в ФМС. Почему знание этого отличия очень важно? В связи с тем, что действовать нужно быстро, не теряя ценного времени. Посредством оспаривания решения, принятого государственным органом, возможно отменить запрет на въезд.
Учитывайте, что снять запрет на въезд в Россию в органе, который его вынес, ничуть не легче, чем в суде. Можно столкнуться с затягиванием процесса или с отказом без какой — либо мотивации. В суде все более упорядочено по срокам, но необходимо хорошо знать основы судопроизводства, уметь грамотно составлять процессуальные документы. Можно сказать, что снятие запрета на въезд практически возможно в основном в суде. Поэтому, несмотря на знание процедуры открытия въезда в Россию, лучше обратиться к юристу за квалифицированной помощью.
Итак, представляем инструкцию о том, как снять запрет на въезд:
- Для начала необходимо определиться, какие органы могут наложить запрет на въезд: МВД (ранее — ФМС), ФСБ, Роспотребнадзор, ФТС, Минюст, а также суд при назначении выдворения и другие органы.
- Отметим, что органы, которые были перечислены нами выше, могут принять в отношении иностранного лица два варианта решений:
а) решение о запрете на въезд;
б) решение о нежелательности пребывания в России.
- Теперь определимся с причинами, которые являются основаниями для ограничения въезда в Россию. Они могут быть самыми разными, в основном связаны с правонарушениями, которые лицо совершило в предыдущий период пребывания в стране. Итак, основания следующие:
а) Штрафы. Иностранный гражданин совершил два или более правонарушений, уклонился от уплаты налогов. Причем штрафы за нарушение правил дорожного движения также учитываются.
б) Не оплатил штраф в установленные сроки. Допустим, иностранец совершает административное правонарушение, за которое ему назначают наказание в виде штрафа, который в последующем им не оплачивается. Вот еще один повод для запрета на въезд.
в) Судом было назначено выдворение. При назначении этого вида наказания принимается решение о запрете на въезд или о нежелательности пребывания на территории России.
г) Наличие судимости. Иностранный гражданин совершил уголовно наказуемое деяние, судимость за которое не истекла.
д) Предоставление поддельных документов, неверных данных о себе.
е) Есть распоряжение о нежелательности пребывания иностранного лица на территории России.
ж) Наличие болезни, угрожающей здоровью населения России.
з) Нарушение правил пребывания на территории нашей страны. Самое распространенное нарушение — превышение сроков пребывания. Например, у лица есть разрешение на нахождение на территории России в течение девяноста дней, однако в силу каких — то причин, которые не являются уважительными, по окончании срока иностранец не выехал за пределы России.
Этот перечень не является полным, но основания, перечисленные нами выше, являются наиболее часто встречающимися.
- Алгоритм действий по снятию запрета на въезд в Россию выглядит следующим образом:
а) Выясняем, кто и по какой причине наложил запрет на въезд. Узнать это важно в связи с тем, чтобы понять, в какой орган обращаться для открытия въезда в Россию, а также определиться, не пропущены ли сроки для обжалования. В случае если запрет наложила ФМС (МВД), то выяснить все подробности можно в базе данных. Если дело касается других органов, которые имеют право налагать запрет, то в каждый из них необходимо составлять письменный запрос.
б) Собираем необходимые документы, которые доказывают факт того, что у иностранного лица есть законные основания для отмены запрета на въезд. К таким могут относиться документы, которые подтверждают родство с гражданами России, квитанция об оплате штрафа, справка о погашении судимости и другие. Доказательства, представленные вами, должны быть серьезными и мотивированными, поэтому лучше будет обратиться к специалисту, который поможет вам представить такие доводы, благодаря которым запрет будет снят.
в) Составляем документ о снятии запрета на въезд в Россию. Он имеет различные наименования — жалоба, заявление, просьба и т. д., но суть у них одинаковая. К содержанию документа не предъявляется каких — то особых требований, но при этом он должен содержать ссылки на закон. Обязательным является соблюдение процессуального законодательства. Например, у представителя в суде, при отмене решения МВД, обязательно должен быть диплом о высшем юридическом образовании.
г) Составив такой документ, отравляем его в государственный орган, который принял соответствующее решение. После получения ответа, направляем его пограничникам для того, чтобы они исключили иностранного лицо из списка лиц, въезд которым в страну запрещен. Чтобы убедиться, что эта процедура проведена, лучше получить ответ о том, что въезд открыт.
Узнав о том, как снять запрет на въезд, необходимо помнить еще вот о чем:
- запрет на въезд может повлечь за собой неразрешение работать на территории России, временно проживать и т. п.;
- если иностранное лицо узнало о запрете, находясь на территории России, то оно может попросить отсрочки исполнения такого решения для того, чтобы оставаться в РФ на время рассмотрения дела в суде;
- если гражданином предоставляются документы на иностранном языке, они обязательно должны быть переведены на русский. Помимо этого, они должны быть заверены у нотариуса.
- отдельное внимание суд обращает на наличие семьи иностранного гражданина, проживающей на территории России. Поэтому, если таковая имеется, то обязательно нужно указать это в своем заявлении.
Как раз в отношении последнего пункта есть пример из судебной практики. Дело дошло до Верховного суда России, который поставил точку в споре и дал направление для судов нижестоящих инстанций. Дело было в Астрахани. В отношении иностранного гражданина астраханское УФМС приняло решение о запрете на въезд в Россию в связи с тем, что он неоднократно совершал административные правонарушения, находясь на территории нашего государства. При этом степень и характер правонарушений в данном случае не учитывался в соответствии с нормами закона. Однако УФМС не приняло к сведению одного факта: на воспитании у иностранного лица находился малолетний ребенок, который является гражданином России. Помимо этого, гражданин другой страны проживал в России на протяжении длительного времени, имел работу и жилье. Все эти обстоятельства он изложил еще при рассмотрении дела в суде первой инстанции, однако такая позиция показалась суду неубедительной. А вот у Верховного суда сложилось иное мнение, поэтому решения предыдущих трех инстанций пришлось отменять. Судьи ВС РФ сослались на международный акт — Конвенцию по правам человека, в которой запрещается вмешательство власти в семейную жизнь граждан. А совершение правонарушений суд посчитал недостаточным для вынесения решения о запрете во въезде в страну.
Итак, мы определились с тем, как снять запрет на въезд в Россию. Главное — выяснить причины и субъекта наложения запрета, определиться со сроками, собрать полную доказательственную базу и составить грамотный документ.
В заключение необходимо отметить, что несмотря на то, что процесс мы описали детально, указали что, куда и кому писать, это не дает гарантии того, что осуществить процедуру снятия запрета получится с первого раза. Проблема как раз и заключается в том, что второго шанса у вас нет, да еще и к тому же вы ограничены сроками. Поэтому обращение к миграционному юристу будет лучшим выходом из этой ситуации, так как у него имеется большой опыт, десятки успешно снятых ограничений на въезд и знания процессуального законодательства, а также опыт участия в судебных заседаниях.