В этой статье рассмотрим очень важный, злободневный вопрос для иностранцев в РФ – «как снять запрет на въезд в Россию». С проблемой запрета на въезд сталкиваются многие иностранцы, в законодательстве существует большое количество поводов для вынесения такого запрета. Стоит отметить, что на практике иностранные граждане совершают какие-либо формальные нарушения из-за незнания миграционного законодательства. В статье мы попробуем рассказать обо всех важных моментах, в курсе которых должен быть каждый иностранный гражданин, пребывающий на территории России. Представим вам подробную и понятную инструкцию, как снять запрет на въезд. Чтобы открыть въезд в Россию, необходимо знать с каким именно видом запрета вы столкнулись, какой государственный орган вынес запрет, какие документы необходимы.
Забегая вперед, сразу сообщим стоимость:
Снять запрет на въезд через суд – 45 000 руб.
Снять запрет на въезд через орган, принявший его – 35 000 руб.
Отменить запрет на въезд в Россию – очень сложная и затяжная процедура. Нужно учитывать большое количество формальных требований, знать, как всё устроено, как правильно составлять обращения в государственные органы. Вы может сделать всё самостоятельно, однако мы рекомендуем обратиться за помощью к профессиональному юристу, ввиду сложности данного вопроса. Мы имеем большую практику в помощи иностранцам в этой проблеме. Отмена запрета на въезд – одно из наших основных направлений деятельности. Мы с радостью готовы помочь вам в разрешении проблемы.
Запрет на въезд в РФ – это мера, применяемая в отношении иностранцев или лиц без гражданства за нарушения законов РФ, выраженная в отметке в миграционной базе данных. Как снять запрет на въезд и с чего начать? Для начала, нужно определить причину неразрешения въезда, кто запрещает въезд, обстоятельства дела. Такое решение может быть принято судом или государственным органом. Очень важно понять, какой именно орган принял решение, чтобы определить, как именно лучше отменить запрет на въезд:
- МВД России (Главное управление по вопросам миграции). Большинство запретов выносится именно этим органом за нарушения режима пребывания. До 5 апреля 2016 года, полномочия Управления принадлежали ФМС, потом полномочия передали МВД. Чтобы снять запрет ФМС, который был вынесен в то время, вам нужно обращаться в новое управление, которое занимается данным вопросом.
- ФСБ России. Сложнее будет процедура, если запрет вынесен Федеральной службой безопасности. Во-первых, не так просто узнать причину вынесения запрета, так как ФСБ будет ссылаться на государственную тайну. Узнать возможно будет только через суд. Через суд и придётся снимать запрет. В несудебном порядке может быть отменён только запрет, вынесенный МВД Беларуси, но это отдельная история.
- Роспотребнадзор. Основной причиной запрета на въезд иностранцу является наличие у него опасных инфекционных заболеваний. Соответственно, чтобы открыть въезд в Россию, нужно доказать Роспотребнадзору отсутствие заболеваний либо наличие родственников-граждан РФ.
- Федеральная таможенная служба. Имеет полномочия вынести запрет за неуплату штрафов, нарушения таможенного законодательства.
- Министерство юстиции. Выносит решение о нежелательности пребывания. Минюст может вынести такое решение, например, за непогашенную судимость.
- Росфинмониторинг. Ещё одно ведомство, которое с недавнего времени может запретить гражданину въезд. Орган может заподозрить иностранца в подозрительных финансовых операциях, которые несут угрозу Российской Федерации, ведение нелегального бизнеса.
Существует несколько видов запрета на въезд в РФ, перечислим основные их них, содержащиеся в законодательстве:
- нарушения при пересечении границы: если гражданин другого страны при пересечении границы нарушает правила пересечения, правила таможни или санитарные нормы, запрет на пересечение границы будет до устранения нарушения; сообщение ложной информации о себе или о цели своего пребывания – гражданину просто не разрешат въезд в данной ситуации;
- больше двух раз гражданина привлекали к административной ответственности в РФ, – запрет выносится на 3 года со дня вступления в силу последнего решения о привлечения к ответственности. Вам могут вынести запрет и на основании мелких правонарушений (нарушение ПДД и др.), но такая практика не повсеместна и явно несоразмерна запрету на въезд. В такой ситуации неплохой шанс снять запрет на въезд в Россию;
- нарушение сроков пребывания в РФ: нарушение выражается в превышении 30-дневного допустимого срока нахождения в РФ (здесь есть исключительные обстоятельства: необходимое лечение, смерть родственника, чрезвычайные обстоятельства);
- участие в деятельности организаций, признанных нежелательными на территории РФ или признанных экстремистскими – разрешат въезд только после отмены решения о признании организации таковой;
Это основания, по которым въезд может быть запрещен, а может быть и не вынесен запрет. Есть также основания, перечисленные в том же Законе, по которым въезд будет однозначно запрещен:
- въезд запрещается в целях защиты государства, обороноспособности страны, защиты населения, общественного порядка;
- Законом предусмотрено три процедуры высылки иностранных граждан: реадмиссия, административное выдворение, депортация (ниже рассмотрим отличие данных процедур) – дальнейший запрет на посещение России действует 5 или 10 лет;
- имеется судимость за совершение умышленного преступления – разрешат въезд, соответственно, после погашения;
- не представлены документ для получения визы, полис медицинского страхования – въезд не разрешат до их представления;
- принято решение о нежелательности пребывания иностранного гражданина в РФ (отличается от участие в нежелательной организации);
- предоставление поддельных документов;
- неуплата налогов, сборов, штраф в течение прошлого посещения России – необходимо погасить задолженности, чтобы разрешили въезд;
- нарушение гражданином норм миграционного закона, нарушение правил ведения трудовой деятельности, нарушения общественного порядка – привлечение к ответственности за такие нарушения, совершение таких правонарушений больше двух раз – запрет на 5 лет с вынесения последнего решения об административном правонарушении;
- превышение срока временного пребывания – если больше 180 суток, то запрет на 5 лет, если больше 270 суток, то 10 лет.
Огромный перечень оснований для того, чтобы запретить иностранцу попасть в Россию. Все отличаются по своей правовой природе, порядку обжалования и, конечно же, возможностью их обжаловать. Большое количество органов, которые могут выносить запреты, что также является важным моментом для обжалования.
Также, каждый пребывающий в России иностранный гражданин, чтобы не попасть в неудобную ситуацию, должен знать о следующих вещах:
- Узнать о вынесении решения о запрете на въезд вам придётся самостоятельно. Государственные органы не будут вас уведомлять об этом. Поэтому, чтобы открыть въезд в Россию, нужно первым делом узнать кто его вынес и на каких основаниях.
- Стоит различать три вида запрета на въезд: депортация, выдворение, реадмиссия. Депортация – отправление иностранного гражданина за территориию РФ принудительно, в случае отсутствия у него законных оснований пребывания в РФ. Административное выдворение – это административная ответственность, вид наказания только за конкретные нарушения. Может быть назначено только через суд. А реадмиссия – процедура отправки иностранного гражданина обратного на его территорию, в соответствии с международным соглашением, заключенным между государствами. Чаще всего иностранцы сталкиваются с выдворением, хотя думают, что им грозит депортация, которое было назначено за административные правонарушения миграционного законодательства.
- У вас ограниченные сроки на обжалования – 3 месяца. После истечения срока будет сложнее добиться рассмотрения жалобы. Нужно успеть в этот срок грамотно собрать все документы и грамотно составить жалобу.
- Нет смысла обращаться в посольство России в вашей стране или посольство вашей страны в России. Это пустая трата времени. Чтобы снять запрет на въезд в Россию, возможно только обращаясь в российские ведомства.
Теперь перейдем к алгоритму действий. В любом случае, нам нужно понять причину запрета на въезд, и кто стал его инициатором. Если запрет вынесен Управлением МВД России по вопросам миграции (или ФМС, если это было до 5 апреля 2016 года), то можно проверить по базе данных. Если это другой орган, то составляем и отправляем соответствующее обращение в этот государственный орган. Снять запрет на въезд ФМС или МВД чуть проще, так как необязательно обращаться в суд. С другими ведомствами (ФСБ, Роспотребнадзор) придётся вести дело через суд, так как они не уполномочены снять запрет на въезд в Россию.
Следующим этапом будет сбор документов и доказательств, которые будут прикреплены к жалобе. Если вам закрыли въезд по ошибке, то нужно предоставить доказательства своей невиновности (доказать факты пересечения границы, трудоустройства, и т.д.). Также, нужно предоставить информацию, зачем вам нужно отменить запрет на въезд в Россию. К таким документам относятся:
- документы, подтверждающие наличие родственников на территории России (их паспорта РФ, свидетельства о рождении детей);
- справка об обучении в российском вузе, о трудовой деятельности;
- вид на жительство в РФ.
В зависимости от ситуации, ключевым документами могут быть медицинские справки об отсутствии болезней, о погашении судимости. Помочь все необходимые документы вам может помочь профессиональный юрист. К нам часто обращались клиенты, которые самостоятельно пытались снять запрет на въезд ФМС, ФСБ или Роспотребназдора, но получали отказ из-за непредоставления важных документов.
Обжаловать запрет на въезд, в зависимости от его вида, можно либо в административном, либо в судебном порядке. В административном порядке, через МВД, вам необходимо подать жалобу с прикреплёнными к ней документами и доказательствами. Это основной этап процедуры. Жалоба должна быть грамотна составлена, подкреплена надлежащей аргументацией, со ссылками на закон и соблюдением формальных требований. Если это решение другого государственного органа (ФСБ, Минюст, Роспотребнадзор), то обжаловать можно только через суд. По сути, необходимо точно также собрать необходимые документы и составить грамотный иск в суд. Стоит отметить, что отмена запрета через дольше по времени.
Предлагаем рассмотреть реальное дело в суде, в котором у иностранца получилось отменить решение о нежелательности пребывания: Решение Люберецкого городского суда от 27 февраля 2019 г. по делу № 2А-1762/2019. Истец, гражданка Узбекистана обратилась в суд с жалобой на решение ГУ МВД: ведомство аннулировало гражданке вид на жительство в РФ, из-за нежелательности пребывания. Истец ссылалась на то, что орган не учёл наличие брачных уз с российским гражданином, а также наличие дочери с инвалидности. Решение органа было основано только на нескольких привлечения к административной ответственности. Учитывая все обстоятельство, можно сказать о явной несоразмерности наказания. Суд решил, что решение органа необоснованно и незаконно, так как аннулирование вида на жительство возможно на основании решения о нежелательности пребывания. Более того, данный запрет существенно ограничивает возможность полноценно воспитывать и ухаживать за больной дочерью. Суд отменил решение ведомство и удовлетворил иск.
В данной статье мы попытались максимально подробно и понятно изложить все особенности закрытия въезда в Россию, а также возможность его отмены. Это довольно сложная процедура, которая требует профессионального подхода, знание дела, и действовать в короткие сроки. Существует большое количество видов запрета, органов, которые могут его вынести. Стоит помнить о всех формальностях, что нет права на ошибку, о важности грамотного составления жалобы или иска. Если у вас возникли вопросы, как снять запрет на въезд, обращайтесь в нашу юридическую компанию. Поможем разобраться с ситуацией и в короткие сроки решить проблему.