Запрет в Беларусь и Россию. Речь идет про запрет на въезд. Такое решение было вынесено в отношении одного из наших клиентов по инициативе Республики Беларусь. Запрет в Россию в этом случае можно охарактеризовать, как «зеркальное решение», не принять которое государственные органы, осуществляющие контроль данной сферы в РФ, просто не могли, в связи с поступившим из РБ решением. Однако обо всем по порядку.
Право каждого человека на свободу передвижения является одним из фундаментальных прав каждого человека, зафиксированного в основополагающих актах международного права. Свою детализацию данное право находит на национальном уровне: каждое государство принимает нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок въезда и пребывания на своей территории иностранных граждан. Как известно, в РФ основными актами в данной сфере выступают Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Вместе с тем, нередко между государствами заключаются отдельные соглашения, устанавливающие особые условия для въезда и пребывания граждан этих стран на территории друг друга. Такие соглашения были заключены и между Республикой Беларусь и Российской Федерацией.
Подкаст о том как снять запрет на въезд в Беларусь. Подробно озвучили то, что описано в статье.
В конце статьи опубликованы видео инструкции о том, как снять такой запрет.
Теперь же перейдем к фабуле спорной ситуации. Наш клиент, являясь гражданином иностранного государства — Испания, в соответствие с положениями законодательства, законно пребывал на территории республики Беларусь. Затем, отбыв установленный Указом Президента РБ от 07.08.2019 № 300 «Об установлении безвизового порядка въезда и выезда иностранных граждан», срок безвизового пребывания, отправился в РФ. Однако, прибыв на территорию Российской Федерации, был уведомлен о том, что в отношении него принят запрет на въезд в Россию. Белоруссия являлась инициатором данного запрета. Вместе с тем, республика Беларусь запретила въезд и на свою территорию. Человек, попавший в такую ситуацию, буквально оказался «между двух огней».
Возникновение такого рода ситуации связано с тем, что в Республике Беларусь нет пунктов пропуска, которые открыты для международного сообщения, а значит и в документах не проставляются никакие отметки об отбытии с территории государства.
Формально у пограничников остаются сведения только о въезде на территорию страны, и получается так, что лицо, пересекающее границу Беларуси, согласно ведущемуся информационному учету там остается. Вместе с тем не стоит забывать об уже ранее обозначенном нами Указе Президента РБ от 07.08.2019 года под № 300. Согласно его положениям, в Республике Беларусь вводится безвизовый режим для 80 стран.
Однако, для въезда в другую страну с территории республики, наличие визы может являться необходимым условием. Вкупе с отсутствием пограничного контроля и незнанием нюансов миграционного законодательства, данная проблема в 9 из 10 случаев приводит к нарушениям.
А далее ситуация развивается таким образом, что МВД Белоруссии, установив наличие таких нарушений, выносит решение, в котором прописывает запрет на въезд в Белоруссию.
В этом контексте стоит также объяснить, каким образом запрет, налагаемый на пребывание на территории одной страны, может быть применен и на территории другой. Здесь стоит вернуться к теме двусторонних соглашений, заключенных между Россией и Белоруссией. Основная цель таких соглашений – создание единого миграционного пространства для граждан государств-участников. Особого внимания заслуживает Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимном признании и порядке исполнения решений об отказе во въезде на территорию государств-участников Соглашения. Согласно положениям статьи 2 Соглашения, решения об отказе во въезде на территорию одной страны, принятые компетентными государственными органами в отношении иностранного гражданина, являются основанием для отказа во въезде на территорию другой страны-участника Соглашения. Руководствуясь этим пунктом, получается единовременный запрет в Беларусь и Россию.
Однако закончим с теорией и перейдем к практике.
Какие шаги необходимо предпринять, чтобы разрешить сложившуюся ситуацию и снять запрет в Беларусь и Россию? Во-первых, необходимо обратиться за оказанием компетентной помощи к юристу. В данном случае только профессионал сможет в кратчайшие сроки решить возникшие у Вас проблемы.
Во-вторых, необходимо направить официальный запрос в компетентный орган республики, чтобы понять причину, которой данный орган руководствовался, выписывая запрет на въезд в Белоруссию. Вместе с тем, не стоит забывать и про действующий запрет на въезд в Россию. Белоруссия обязана направить мотивированный ответ на запрос не позднее 1 месяца с момента подачи обращения. Данные положения содержатся в статьях 17, 25 Закона РБ от 15.07.2015 года № 306-З «Об обращениях граждан и юридических лиц».
За этот период одним из шагов, который может быть Вами предпринят, является направление заявления в органы РФ, с просьбой снять запрет на въезд. Именно так и поступили наши специалисты. В частности, в заявлении в ФСБ РФ (прилагается к статье) мы проинформировали орган о том, что Республика Беларусь запретила въезд на свою территорию, обратили внимание органа на факт наличия у клиента действующей визы в РФ, а также указали на наличие оснований (семья Заявителя проживает на территории РФ), которые делают нецелесообразным «зеркальное» наложение запрета. Также в заявлении необходимо привести исчерпывающие доказательства отсутствия с Вашей стороны нарушений, как миграционного законодательства данных стран, так и любых иных нарушений закона или наличия неисполненных обязательств по решениям судов. Крайне важным является также представление доказательств о своевременном выезде с территории РБ, что также позволит склонить чашу весов в Вашу пользу. К числу таких доказательств могут быть отнесены: авиабилеты, штампы в паспорте, проставляемые при пересечении границы РФ, документы, подтверждающие Вашу регистрацию по месту пребывания, документы, подтверждающие проживание в гостинице на территории РФ и так далее.
Составление и направление заявления в органы РФ можно условно назвать действием на опережение. Согласно установленному порядку, вначале необходимо снять запрет на въезд в Республику Беларусь. Запрет в Россию снимается значительно позднее, так как компетентный орган РБ, должен направить соответствующие документы в РФ. В случаях, когда пребывание в РФ для Вас является ключевым и предпочтительным, а также, когда допущенное Вами нарушение носит исключительно формальный характер, направление заявление в органы РФ для снятия запрета, является наиболее приоритетным, так как значительно сможет сократить решение возникшей проблемы. А в некоторых случаях такой ход способен решить проблему в комплексе. Вновь обратим свое внимание на вышеупомянутое Соглашение между Правительствами РФ И РБ.
В соответствии со статьей 4 компетентней орган одной Стороны вправе разрешить въезд или пребывание на территории своего государства иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которого уполномоченным органом государства другой Стороны принято решение об отказе во въезде. В отношении нашего клиента был снят запрет на въезд в Россию. Белоруссия же, к сожалению, еще не направила мотивированного ответа на заявление.
В завершении стоит кратко охарактеризовать основной план действий, если в отношении Вас принят запрет на въезд в Беларусь и Россию:
Обращение с официальным запросом о причинах наложенного запрета на въезд в МВД Республики Беларусь. Запрет в Россию поможет снять обращение в компетентные органы РФ с заявлением. Необходимо указать в заявлении все необходимые данные (отсутствие нарушений закона, невыполненных судебных решений и т.д.). Отдельно необходимо указать на наличие обстоятельств, в своем роде смягчающих (к примеру, наличие семьи в РФ).
Затем необходимо собрать и приложить все имеющиеся у Вас доказательства, подтверждающие своевременный выезд с территории РБ, а соответственно и фактическое отсутствие нарушений миграционного законодательства.
Казалось бы, ничего сложного в представленном нами плане действий нет. Но наиболее верным вариантом действий стоит признать привлечение компетентного юриста для исполнения перечисленных пунктов. Это позволит минимизировать не только потери Вашего времени и сил, но и практически свести на нет шансы получения отказа от официальных органов.